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大用戶直購電開啟 為輸配電、電價改革做鋪墊

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-08-28  來源:21世紀經濟報道  瀏覽次數:2999
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核心提示:大用戶直購電開啟 為輸配電、電價改革做鋪墊
大用戶直購電交易在經過多年爭論之后甚至被叫停之后,正在開啟新局面。國家能源局重組之后,專門發(fā)文推進電力直接交易并加強后續(xù)監(jiān)管。

  所謂大用戶直購電,即是用戶和電廠簽訂購銷協(xié)議,由發(fā)改委核定電網輸配電價,并委托電網輸配電量。直接交易區(qū)別于電網輸配售一體化模式,被視為電力改革的創(chuàng)新之舉。

  最新消息顯示,廣東省已擴大直購電試點規(guī)模,四川省出臺下發(fā)方案加入試點行列,山西、河南、江西等在研究實施方案。此前,直購電改革試點一度停滯。只有遼寧、吉林、福建等七個省份試點,且交易規(guī)模非常有限。

  在國務院取消和下放行政審批的盤子里,大用戶直購電試點審批在列。按照改革方案,大用戶直購電不再需要報備國家能源局審批。而在以往,直購電雖已市場為導向,但仍需上報審批。

  一位能源局系統(tǒng)人士介紹,“按照改革后的審批流程,各地可以自行制定大用戶直購電方案,上報國家能源局備案即可。在國家發(fā)改委的職責范疇內,不再對買賣雙方交易方案審批。按規(guī)定,電網輸配電價需按發(fā)改委計算公式測算,并按程序報批。”

  現階段,山西、河南等中西部省份對于大用戶直購電的熱情更加高漲。驅動之一是直購電可以為電力用戶提供較低的電價。

  因有為高耗能提供低電價的嫌疑,直購電從改革試點至今一直存在爭議。反對者認為,直購電是變相低電價,與節(jié)能減排、結構調整相悖。

  為規(guī)避上述問題出現,國家能源局要求完善電力直接交易的市場準入條件。“參與直接交易的電力用戶必須符合《產業(yè)結構調整指導目錄》等國家產業(yè)政策并且環(huán)保排放達標,不符合國家產業(yè)政策以及淘汰類產品、工藝的企業(yè)不得參與。”

  分區(qū)域看:東部地區(qū)要向高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產業(yè)及能效標桿企業(yè)傾斜;中部地區(qū)參與電力直接交易的企業(yè),其單位能耗低于本省工業(yè)企業(yè)平均水平;西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū),參與電力直接交易的企業(yè),其單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

  國家能源局并發(fā)文要求:“任何單位和部門不得通過行政手段強制指定直接交易的對象、電量和電價,不得以直接交易為名變相實行電價優(yōu)惠政策。”

  除買賣雙方外,電網企業(yè)是直購電交易重要參與者。在這個過程中,直購電電量需要與電網運行方式協(xié)調,保證電網安全;其次,則是核定合理輸配電價,保證電網利益。

  拋卻眼前可以降低電價外,改革者的另外一層用意是:隨著直購電規(guī)模擴大,電網輸配成本(損耗率)也不斷明朗,是為后續(xù)輸配電改革、電價改革做鋪墊。 
 
關鍵詞: 直購電
 
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