河南的用電大戶們，或許在不久之后就能享受到“批發(fā)電價”了。
據(jù)一位知情人士透露，河南大用戶直購電輸配電價目前已獲國家發(fā)改委批復(fù)，昭示著這一政策實施似乎近在眼前。
其實早在一個多月之前，國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件，決定取消和下放117項行政項目審批權(quán)，其中包括直購電的審批，為這一政策的全面實施迎來了契機(jī)。
河南省電監(jiān)辦相關(guān)人員告訴記者，目前河南的大用戶直購電由省發(fā)改委能源局牽頭，正在逐步推進(jìn)。
其實，早在2009年，河南省內(nèi)多個相關(guān)部門就開始著手此事，一方面落實國家層面的文件，一方面結(jié)合河南省實際，聯(lián)合印發(fā)了《河南省大用戶與發(fā)電企業(yè)直購電實施方案》。
2012年，國家電監(jiān)會又出臺了《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見〉的實施意見》，提出將鼓勵支持河南啟動包括大用戶直購電、獨立輸配電價等在內(nèi)的一系列電力改革措施。
此外，今年以來，河南省的相關(guān)部門已經(jīng)多次召集省內(nèi)的用電大戶，就大用戶直購電政策的推進(jìn)工作召開座談會，并且還通報了進(jìn)展情況。
而如今大用戶直購電工作行政審批的下放取消，讓此項政策的推進(jìn)似乎驟然加速。
有助于電解鋁企業(yè)解困
作為資源型省份，河南歷來是全國的用電大戶。而作為河南省支柱型產(chǎn)業(yè)之一的電解鋁行業(yè)，則是用電大戶中的大戶。
據(jù)河南省有色金屬行業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長劉立斌表示，按照目前的水平來看，每噸的耗電量大概為1.4萬度。而按照2012年河南370萬噸左右的電解鋁生產(chǎn)量來算的話，2012年全行業(yè)的用電量就達(dá)到了518億度。
按照河南省電監(jiān)辦統(tǒng)計的數(shù)據(jù)來看，2012年河南省全社會用電量2747.75億千瓦時，以此來計算，電解鋁一個產(chǎn)業(yè)的用電量就占到全省總用電量的18.85%，以及工業(yè)供電總量的四分之一?？捎秒姶髴舻娜兆尤缃癫⒉缓眠^。據(jù)劉立斌透露，截至目前，僅有8家企業(yè)在生產(chǎn)，并且全部處于虧損狀態(tài)。
其實河南電解鋁之所以深陷困境，最根本的原因就是電價。也正因此，造成了電解鋁成本和市場價格的倒掛，生產(chǎn)得越多，賠得越多，這也就不難解釋眾多企業(yè)關(guān)停的原因了。
而大用戶直購電政策如果順利實施，是否會使這一身處困境的產(chǎn)業(yè)走出泥淖?劉立斌認(rèn)為，通過開放用戶和發(fā)電企業(yè)選擇權(quán)，放開上網(wǎng)電價，通過供需直接見面的方式實現(xiàn)電能的交易，從而能在一定程度上降低電價，能達(dá)到雙贏的局面。
據(jù)省內(nèi)一位電解鋁企業(yè)的高層透露，之前他們一直在設(shè)法呼吁電力價格的市場化改革，“即使是每度能省幾分錢，每噸電解鋁的成本就能下降好幾百，這對于行業(yè)來說，情況可能就會大有改觀”。
由于相關(guān)細(xì)則仍在制定當(dāng)中，所以電價能夠降多少，具有不確定性。劉立斌表示，這對電解鋁企業(yè)而言，應(yīng)該能在很大程度上減少虧損，但還不至于扭虧。
直購電模式有望全國鋪開
其實，早在2009年5月，國務(wù)院就批轉(zhuǎn)了國家發(fā)改委《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見》，明確提出推進(jìn)大用戶直購電和雙邊交易試點改革。之后的幾年時間內(nèi)，國家電監(jiān)會、發(fā)改委、能源局等相關(guān)部門先后批準(zhǔn)了遼寧、吉林、江蘇等數(shù)個省份展開試點工作。
然而，在國家層面10多份相關(guān)文件的“保駕護(hù)航”中，這項推進(jìn)電價改革和電力市場建設(shè)的探索，就目前來看，所取得效果并不能令人完全滿意，可以說還一直伴隨著非議。
在之前幾年的試點過程中，部分市場分析人士認(rèn)為此項政策是在利用計劃的手段變相為高能耗產(chǎn)業(yè)尋求低電價。
對此，劉立斌認(rèn)為，電解鋁生產(chǎn)階段能耗是很高，但是鋁制品在應(yīng)用階段非常節(jié)能，回收率很高，回收能耗僅為初次生產(chǎn)的5%，并且能往復(fù)利用20次以上，從嚴(yán)格意義上講，并不屬于高能耗產(chǎn)業(yè)。
此外，電量交易規(guī)模有限，政策受益企業(yè)數(shù)量較少以及相關(guān)制度和行政管理層面尚未理順，所以這項政策，之前被分析人士解讀為“看上去很美”。
但專家認(rèn)為電力用戶直購電模式有利于優(yōu)化配置資源，促進(jìn)輸配電價競爭機(jī)制形成，是推進(jìn)電力體制改革的重要一步，也是推進(jìn)資源型產(chǎn)品價格改革的工作重點。
分析人士認(rèn)為，大用戶直購電有望今年在全國大面積鋪開
