2013年6月，“十二五”時(shí)期已然過半，但電網(wǎng)規(guī)劃仍處于論證階段，電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃的難產(chǎn)，緣于就“中國(guó)需要建設(shè)什么樣的電網(wǎng)”這一問題存在分歧。
　　目前，國(guó)家能源局確定了三套方案：第一套是500千伏方案，即維持現(xiàn)有的500千伏電壓網(wǎng)架，各大區(qū)域間以直流輸電線路相連；第二套是“三華”特高壓異步方案，即華北、華中電網(wǎng)以1000千伏交流相連，形成同步電網(wǎng)，華東與華中電網(wǎng)以直流相連，形成異步電網(wǎng)；第三套為“三華”特高壓同步方案，即用1000千伏特高壓交流將華北、華中和華東三個(gè)區(qū)域電網(wǎng)連結(jié)成同步電網(wǎng)。
　　早在2004年11月，國(guó)家電網(wǎng)公司即初步規(guī)劃了中國(guó)未來的電網(wǎng)格局。
　　國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)建設(shè)以特高壓交流為骨干的大電網(wǎng)，特高壓交流輸電技術(shù)具有電壓等級(jí)高（1000千伏或以上）、輸送容量大（單回線路輸電能力500萬千瓦）、安全有保障的優(yōu)點(diǎn)，它在經(jīng)濟(jì)性上勝于鐵路運(yùn)煤，可以實(shí)現(xiàn)能源的遠(yuǎn)距離、大容量輸送，是解決我國(guó)能源與負(fù)荷中心逆向分布的優(yōu)選，即上述第三套方案的擴(kuò)大版，國(guó)家電網(wǎng)公司稱之為“電力高速路”。
　　按照當(dāng)時(shí)的規(guī)劃，這張大電網(wǎng)將覆蓋中國(guó)除甘肅、青海、新疆、西藏、海南和港澳臺(tái)外的所有角落。
　　但由于該規(guī)劃一直存在不同意見，2008年國(guó)家電網(wǎng)公司被迫將其縮減為“三華聯(lián)網(wǎng)”，估算總投資10065億元，需建設(shè)交直流特高壓線路92633公里，相當(dāng)于六個(gè)三峽工程（三峽工程累計(jì)投資1800億元）的投資。
　　然而，國(guó)家電網(wǎng)公司的縮減規(guī)劃并未打消反對(duì)聲音，因?yàn)?font face="Times New Roman">“三華聯(lián)網(wǎng)”仍將采用特高壓交流為骨干的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
　　持不同意見者認(rèn)為，特高壓交流電網(wǎng)在安全性、經(jīng)濟(jì)性上存在缺點(diǎn)。解決中國(guó)能源逆向分布的方法應(yīng)是鐵路運(yùn)煤、分布式并結(jié)合超高壓聯(lián)網(wǎng)，多花費(fèi)幾千億元建設(shè)特高壓交流線路的經(jīng)濟(jì)性值得思量。
　　中立人士則持有“縮小規(guī)模、推遲進(jìn)度”的觀點(diǎn)。作為電網(wǎng)建設(shè)的審批單位，國(guó)家發(fā)改委（國(guó)家能源局）的種種舉措表明，交流特高壓規(guī)劃在進(jìn)行充分試驗(yàn)和論證的基礎(chǔ)上，再做決策。

　試點(diǎn)工程驗(yàn)收曲折
　　爭(zhēng)論始于2005年在北戴河召開的“特高壓輸電技術(shù)研討會(huì)”，會(huì)議的結(jié)果是建設(shè)一條試驗(yàn)線路。迄今為止，該試驗(yàn)工程是我國(guó)唯一建成運(yùn)行的交流特高壓線路。
　　2006年年底，中國(guó)首條交流特高壓試驗(yàn)線路晉東南-荊門開工建設(shè)，線路全長(zhǎng)644.6千米，先后跨越黃河和漢江，額定電壓1000千伏，設(shè)計(jì)送電規(guī)模280萬千瓦（每小時(shí)送電280萬千瓦時(shí)），第一期總投資58.57億元。（此時(shí)，試驗(yàn)工程安裝一半變壓器，故而設(shè)計(jì)目標(biāo)為280萬千瓦，擴(kuò)建工程將安裝全部變壓器，設(shè)計(jì)目標(biāo)為500萬千瓦，作者注）2009年1月6日國(guó)家電網(wǎng)公司宣布正式投入商業(yè)運(yùn)行。
　　2009年7月4日，國(guó)家發(fā)改委組建國(guó)家驗(yàn)收專家組，驗(yàn)收工作從2009年7月7日至2009年7月17日。
　　驗(yàn)收結(jié)束后，專家組成員分頭撰寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，形成終稿后，上交國(guó)家能源局并轉(zhuǎn)發(fā)給國(guó)家電網(wǎng)公司。
　　按照慣例，接下來的程序應(yīng)是，國(guó)家能源局組織驗(yàn)收總結(jié)和專家簽字大會(huì)，但大會(huì)始終沒有召開。在擱置了近十個(gè)月后，驗(yàn)收組負(fù)責(zé)人才匆匆找各專家簽字，在驗(yàn)收組同意保留驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中的“問題和建議”部分后，所有專家陸續(xù)簽字。
　　驗(yàn)收組副組長(zhǎng)、國(guó)家能源局電網(wǎng)“十二五”專家委員會(huì)委員姜紹俊告訴本報(bào)記者：“驗(yàn)收組給國(guó)家發(fā)改委傳達(dá)了這樣的信息：工程做得很好，但輸電能力達(dá)不到設(shè)計(jì)目標(biāo)，后續(xù)工程在論證透了的基礎(chǔ)上才能審批。”
　　但國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪并不認(rèn)同姜的說法，他在接受記者采訪時(shí)說：“工程所有設(shè)計(jì)指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，包括電磁環(huán)境影響問題、技術(shù)問題、設(shè)備國(guó)產(chǎn)化、可靠性問題都實(shí)現(xiàn)了。特高壓配套的設(shè)備完全是我們國(guó)產(chǎn)的。”
　　本報(bào)記者獲取的《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的“終驗(yàn)結(jié)論”中顯示：“試驗(yàn)工程對(duì)于發(fā)展我國(guó)電力工業(yè)和裝備制造業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，具有極其重要的意義，建議通過驗(yàn)收。”

　　但《驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》的“問題和建議”部分委婉地指出了試驗(yàn)工程的不足之處：“進(jìn)一步考核本工程的輸送能力；建議優(yōu)化能源布局和運(yùn)行方式，使能源流向合理；已投入運(yùn)行設(shè)備還未經(jīng)受充分考驗(yàn)；加快工程中變壓器、電抗器、交流斷路器等關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程；建議加強(qiáng)項(xiàng)目論證等。”