國(guó)家發(fā)改委11月4日晚表示，近日下發(fā)《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。與以往的大用戶(hù)直供電試點(diǎn)不同，此次將對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，其現(xiàn)行低買(mǎi)高賣(mài)獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式宣告終結(jié)。此舉被視作新一輪全面輸配電價(jià)改革的前奏，以及對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變、電改提速的重要信號(hào)。
“電網(wǎng)目前完全壟斷電力輸配、供應(yīng)環(huán)節(jié)，國(guó)家現(xiàn)在的做法等于是強(qiáng)行把它拆分開(kāi)來(lái)。”廣東省粵電集團(tuán)下屬電廠一位負(fù)責(zé)人近日向南都記者表示，“預(yù)計(jì)未來(lái)用戶(hù)的電價(jià)可能會(huì)下降，電網(wǎng)的收益也不會(huì)再那么高。”
電改破冰
南都記者注意到，根據(jù)通知要求在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管?？偸杖氲暮硕ǚ绞絼t包括三部分：準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金。
“這個(gè)就是分家的意思，電網(wǎng)以后就負(fù)責(zé)輸電，這樣也可以保證它的收入來(lái)源。之前低買(mǎi)高賣(mài)賺取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入，使得電網(wǎng)是整個(gè)電力行業(yè)里獲利最高”。中宇分析師關(guān)大利對(duì)南都記者說(shuō)。
他表示，在目前電力負(fù)荷不強(qiáng)，煤價(jià)比較便宜的情況下，這一改革的效果還暫時(shí)看不出來(lái)。“但一旦未來(lái)煤價(jià)上漲，而輸電又改成了固定成本，那原來(lái)這塊要電廠消化的成本就會(huì)釋放到下游，因?yàn)殡姀S可以提價(jià)緩解成本壓力。但提價(jià)與否，也會(huì)改變現(xiàn)在電網(wǎng)一刀切定價(jià)的模式，要與市場(chǎng)協(xié)商，用戶(hù)也有選擇便宜資源的權(quán)利。”關(guān)大利對(duì)南都記者稱(chēng)。
前述粵電集團(tuán)人士也對(duì)南都記者稱(chēng)，目前發(fā)電端的市場(chǎng)化改革已經(jīng)很徹底，民營(yíng)企業(yè)如果復(fù)合國(guó)家環(huán)保條件也可以建電廠，唯獨(dú)電網(wǎng)這塊十年改革沒(méi)有突破。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，以前電網(wǎng)主要通過(guò)買(mǎi)賣(mài)電盈利，而價(jià)格基本都由國(guó)家定，很難搞清楚輸電成本到底是多少，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，有利于理清輸電成本價(jià)格，電網(wǎng)只收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，不再參與經(jīng)營(yíng)，為下一步電力改革奠定基礎(chǔ)。
記者11月5日致電南方電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿之際，電話(huà)一直未被接聽(tīng)。
任重道遠(yuǎn)
關(guān)大利表示，“現(xiàn)在主要是電網(wǎng)是既得利益者，而且這幾年電網(wǎng)發(fā)展得很大，電廠和煤礦倒是希望放開(kāi)市場(chǎng)化，尤其是電廠。”
中電國(guó)際高級(jí)分析師王冬容則表示，難點(diǎn)在于對(duì)有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許成本的核定，操作不好會(huì)將成本做大。要想真正推動(dòng)電改，必須將電網(wǎng)公司現(xiàn)有全部營(yíng)銷(xiāo)職能一次性獨(dú)立出來(lái)，成立國(guó)家級(jí)的政策性購(gòu)售電公司，使電網(wǎng)公司成為真正純粹的輸配電公司，才能保證其只收過(guò)網(wǎng)費(fèi)的盈利模式。
南都記者注意到，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知明確表示將配套推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)的電價(jià)市場(chǎng)化。通知稱(chēng)，未來(lái)將鼓勵(lì)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。參與電力市場(chǎng)的用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場(chǎng)的用戶(hù)，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
前述粵電集團(tuán)人士指出，隨著改革推進(jìn)，未來(lái)用戶(hù)的用電價(jià)格有可能將會(huì)下行。
原標(biāo)題:電改提速 電網(wǎng)吃“購(gòu)銷(xiāo)差”或告終
“電網(wǎng)目前完全壟斷電力輸配、供應(yīng)環(huán)節(jié)，國(guó)家現(xiàn)在的做法等于是強(qiáng)行把它拆分開(kāi)來(lái)。”廣東省粵電集團(tuán)下屬電廠一位負(fù)責(zé)人近日向南都記者表示，“預(yù)計(jì)未來(lái)用戶(hù)的電價(jià)可能會(huì)下降，電網(wǎng)的收益也不會(huì)再那么高。”
電改破冰
南都記者注意到，根據(jù)通知要求在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管?？偸杖氲暮硕ǚ绞絼t包括三部分：準(zhǔn)許成本、準(zhǔn)許收益和稅金。
“這個(gè)就是分家的意思，電網(wǎng)以后就負(fù)責(zé)輸電，這樣也可以保證它的收入來(lái)源。之前低買(mǎi)高賣(mài)賺取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入，使得電網(wǎng)是整個(gè)電力行業(yè)里獲利最高”。中宇分析師關(guān)大利對(duì)南都記者說(shuō)。
他表示，在目前電力負(fù)荷不強(qiáng)，煤價(jià)比較便宜的情況下，這一改革的效果還暫時(shí)看不出來(lái)。“但一旦未來(lái)煤價(jià)上漲，而輸電又改成了固定成本，那原來(lái)這塊要電廠消化的成本就會(huì)釋放到下游，因?yàn)殡姀S可以提價(jià)緩解成本壓力。但提價(jià)與否，也會(huì)改變現(xiàn)在電網(wǎng)一刀切定價(jià)的模式，要與市場(chǎng)協(xié)商，用戶(hù)也有選擇便宜資源的權(quán)利。”關(guān)大利對(duì)南都記者稱(chēng)。
前述粵電集團(tuán)人士也對(duì)南都記者稱(chēng)，目前發(fā)電端的市場(chǎng)化改革已經(jīng)很徹底，民營(yíng)企業(yè)如果復(fù)合國(guó)家環(huán)保條件也可以建電廠，唯獨(dú)電網(wǎng)這塊十年改革沒(méi)有突破。
廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，以前電網(wǎng)主要通過(guò)買(mǎi)賣(mài)電盈利，而價(jià)格基本都由國(guó)家定，很難搞清楚輸電成本到底是多少，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，有利于理清輸電成本價(jià)格，電網(wǎng)只收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)，不再參與經(jīng)營(yíng)，為下一步電力改革奠定基礎(chǔ)。
記者11月5日致電南方電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，截至發(fā)稿之際，電話(huà)一直未被接聽(tīng)。
任重道遠(yuǎn)
關(guān)大利表示，“現(xiàn)在主要是電網(wǎng)是既得利益者，而且這幾年電網(wǎng)發(fā)展得很大，電廠和煤礦倒是希望放開(kāi)市場(chǎng)化，尤其是電廠。”
中電國(guó)際高級(jí)分析師王冬容則表示，難點(diǎn)在于對(duì)有效資產(chǎn)和準(zhǔn)許成本的核定，操作不好會(huì)將成本做大。要想真正推動(dòng)電改，必須將電網(wǎng)公司現(xiàn)有全部營(yíng)銷(xiāo)職能一次性獨(dú)立出來(lái)，成立國(guó)家級(jí)的政策性購(gòu)售電公司，使電網(wǎng)公司成為真正純粹的輸配電公司，才能保證其只收過(guò)網(wǎng)費(fèi)的盈利模式。
南都記者注意到，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知明確表示將配套推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)的電價(jià)市場(chǎng)化。通知稱(chēng)，未來(lái)將鼓勵(lì)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)電力價(jià)格，把輸配電價(jià)與發(fā)電、售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)。參與市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)由用戶(hù)或市場(chǎng)化售電主體與發(fā)電企業(yè)通過(guò)自愿協(xié)商、市場(chǎng)競(jìng)價(jià)等方式自主確定，電網(wǎng)企業(yè)按照政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。參與電力市場(chǎng)的用戶(hù)購(gòu)電價(jià)格由市場(chǎng)交易價(jià)格、輸配電價(jià)(含損耗)和政府性基金組成;未參與電力市場(chǎng)的用戶(hù)，繼續(xù)執(zhí)行政府定價(jià)。
前述粵電集團(tuán)人士指出，隨著改革推進(jìn)，未來(lái)用戶(hù)的用電價(jià)格有可能將會(huì)下行。
原標(biāo)題:電改提速 電網(wǎng)吃“購(gòu)銷(xiāo)差”或告終
