煤炭價(jià)格市場化進(jìn)程基本完成。2012年年末，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》，電煤價(jià)格取消雙軌制。抓住煤炭供需形勢近年來少有的寬松局面，自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。至此，電煤價(jià)格已經(jīng)完全放開由市場調(diào)節(jié)。

根據(jù)2002年既定的“電改方案”即業(yè)內(nèi)通稱的“5號文”，電力體制改革可以歸納為十六個字：廠網(wǎng)分離，主輔分開，輸配分開，競價(jià)上網(wǎng)。要求電網(wǎng)企業(yè)逐步對配電業(yè)務(wù)實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，從實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)輸配分開的重組。同時，對輸配電價(jià)也進(jìn)行獨(dú)立核算，并最終形成上網(wǎng)電價(jià)、輸電電價(jià)、配電電價(jià)和終端銷售電價(jià)的四類電價(jià).

從現(xiàn)實(shí)情況看，上述電力市場化目標(biāo)短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。目前，國家電力價(jià)格實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”。按生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，電價(jià)管理分為上網(wǎng)、輸配和銷售電價(jià)。

今年以來，電力改革力度再度加大。電力改革的方向仍然是加大市場在價(jià)格形成機(jī)制中的作用，同時鼓勵可再生能源的發(fā)展，逐漸在電力市場化中反應(yīng)環(huán)境生態(tài)的外部性成本。

2012年12月，完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動的比例由30%調(diào)整為10%。推進(jìn)電力市場化改革。鼓勵煤電聯(lián)營，增強(qiáng)互保能力。

2013年7月，實(shí)行核電標(biāo)桿電價(jià)，完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制。同月，規(guī)范銷售電價(jià)分類結(jié)構(gòu)，將現(xiàn)行銷售電價(jià)逐步歸并為居民生活用電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電、工商業(yè)及其它用電價(jià)格三類，此舉為推進(jìn)銷售電價(jià)改革、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整提供了有利條件。

2013年9月，國家發(fā)改委提高了可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并出臺了調(diào)整和完善光伏發(fā)電價(jià)格及補(bǔ)貼政策的文件，為促進(jìn)可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持。

在電力市場化探索方面，電力大用戶直購電試點(diǎn)范圍正在擴(kuò)大。今年內(nèi)，國務(wù)院取消國家能源局對大用戶直購電試點(diǎn)的審批，國家能源局、工信部下文明確提出支持各地開展規(guī)范的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，并要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為。