十八屆三中全會(huì)即將于下月召開(kāi)，各行各業(yè)都對(duì)于這次全會(huì)寄予了極高的厚望，毫無(wú)疑問(wèn)，在這次全會(huì)上將會(huì)產(chǎn)生許多重大的經(jīng)濟(jì)決策和方向，作為電力行業(yè)而言，包含電價(jià)體制改革在內(nèi)的電力體制改革即是備受期待的內(nèi)容之一。

當(dāng)前的大環(huán)境也為電力體制改革提供了一個(gè)好的“窗口期”，煤價(jià)低迷、電力供應(yīng)也相對(duì)寬裕的背景下，這對(duì)于電力體制改革都是有利的條件。受世界金融危機(jī)的影響以及政府宏觀調(diào)控，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，CPI和PPI低位運(yùn)行，大大降低了電力改革后對(duì)通脹的負(fù)面影響。

目前，電力供給也呈現(xiàn)相對(duì)寬松狀態(tài)。此外，隨著經(jīng)濟(jì)放緩，煤炭需求下滑致使煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌，火電行業(yè)盈利水平接近歷史高點(diǎn)，行業(yè)盈利好轉(zhuǎn)將大大降低電力改革后電價(jià)上行的幅度和可能性。

今年以來(lái)，政府出臺(tái)了一系列的政策為電改鋪路。在5月份出臺(tái)的《關(guān)于2013年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中明確提出“推進(jìn)電價(jià)改革，簡(jiǎn)化銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)，擴(kuò)大工商業(yè)用電同價(jià)實(shí)施范圍，完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制和水電、核電上網(wǎng)價(jià)格形成機(jī)制”，“推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。該文件被視為中國(guó)再次啟動(dòng)新一輪電力體制改革總體設(shè)計(jì)工作的歷史起點(diǎn)。6月份，發(fā)改委調(diào)整和規(guī)范銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，由原先8大類(lèi)銷(xiāo)售電價(jià)歸并為3個(gè)類(lèi)別;同月，發(fā)改委在部署2013年全國(guó)電力迎峰度夏工作時(shí)，明確提出“積極推進(jìn)電煤市場(chǎng)化改革和售電側(cè)電力體制改革試點(diǎn)”。

近些年來(lái)，關(guān)于電力體制改革的話(huà)題很多，最近的消息是新的電改草案已經(jīng)形成，即將提交國(guó)家發(fā)改委。新草案總的改革方向還是市場(chǎng)化。電力體制改革的核心是電價(jià)改革，使電價(jià)能夠真正反映能源的供求關(guān)系、稀缺性和成本構(gòu)成，更深層次地是要打破我國(guó)一直以來(lái)的電力行業(yè)壟斷格局，引入更多的競(jìng)爭(zhēng)主體。新草案主要有兩大看點(diǎn)：推廣直購(gòu)電，逐步形成市場(chǎng)化的電價(jià)形成機(jī)制;對(duì)電網(wǎng)企業(yè)改革，電網(wǎng)企業(yè)的收入將由國(guó)家核定，不再承擔(dān)買(mǎi)賣(mài)電力的角色。

普遍看法是，隨著電力體制改革的推進(jìn)，電價(jià)傳導(dǎo)機(jī)制趨于通暢，有利于提高行業(yè)估值，而水電公司將在新一輪的改革中受益明顯。此次提及的新方案中提出的推進(jìn)大用戶(hù)直購(gòu)電改革，是打破電網(wǎng)壟斷，開(kāi)放用戶(hù)選擇權(quán)，推進(jìn)電力市場(chǎng)化的一種良好手段。

多年以來(lái)，我國(guó)的電力市場(chǎng)機(jī)制一直飽受指摘，事實(shí)也確實(shí)如此，我國(guó)電力市場(chǎng)機(jī)制存在很多的弊病，電力改革遲早要推進(jìn)，從目前來(lái)看，電力改革外部條件已趨于最佳狀態(tài)。之前，電力體制改革一直以來(lái)進(jìn)展較為緩慢，主要是由于發(fā)電側(cè)激勵(lì)不夠、輸配電價(jià)不透明、電網(wǎng)阻礙推行，存在變相優(yōu)惠電價(jià)現(xiàn)象。其中，輸配電價(jià)不透明、電網(wǎng)阻礙是直購(gòu)電推行受阻的最重要原因。