長久以來，相對電力、煤炭等其它能源領域，石油工業(yè)領域是行政壟斷最堅固的領域。我國石油工業(yè)以舉國之力起步，發(fā)揮了社會主義制度集中精力辦大事的優(yōu)勢。改革開放以來，隨著我國石油消費大幅增長，油氣安全供應問題突出，時至今日，市場化程度高的煤炭、電力等領域相對越有保障，而石油領域雖然享有政策、資源、定價等廣泛支持，但腐敗案件、安全事故、環(huán)境污染事件、油品質(zhì)量、斷供警訊等問題頻發(fā)，成為當前能源安全供應問題最突出的領域。三中全會《決定》要求進一步破除各種形式的行政壟斷，發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用，可謂“好雨知時節(jié)”。

　　去年，我國已經(jīng)成為全球第一貿(mào)易大國、第一出口大國，年內(nèi)也很可能成為第一進口大國，正在超越美國成為石油第一進口大國，但在國際石油貿(mào)易中沒有定價話語權(quán)。上海自貿(mào)區(qū)的建設，有專家認為對推出石油期貨交易創(chuàng)造了條件。石油期貨市場的初衷是為了套期保值，但基于國內(nèi)成品油定價機制和“三桶油”的壟斷地位，沒有動力發(fā)展石油期貨。沒有石油期貨意味著，在期貨定價的前提下，無法獲取地區(qū)的石油定價權(quán)，同時也不利于人民幣國際化，打造“石油人民幣”。三中全會《決定》就構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制提出，“促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與引領國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢”。這必須首先破解石油領域的行政壟斷，充分發(fā)揮市場機制配置資源的決定性作用，增強市場活力和企業(yè)競爭力。日前，有報道稱國家正在研究放開民企石油進口，這對深化石油領域改革、增加石油安全供應，應當是正確的舉動。

　　國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟不是零和關系，而是平等互補關系?！稕Q定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式。深化石油領域改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟將給石油央企注入新的發(fā)展動力，放大國有經(jīng)濟影響力和控制力，加速國有石油央企市場化進程，最終實現(xiàn)國民共進、公平競爭，打造具有國際競爭力的中國企業(yè)。這對于提高石油供應保障、融合甚至提高引領國際競爭力的能力，都是不可或缺的。

　　美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對美國實現(xiàn)能源獨立的貢獻巨大。但頁巖氣產(chǎn)業(yè)為什么會在美國發(fā)生而沒有在中國出現(xiàn)？一個重要原因是美國市場機制發(fā)揮了作用。據(jù)筆者所知，我國的民營石油裝備企業(yè)為美國頁巖氣發(fā)展提供的裝備很有競爭力，甚至引起美國同行的抵制。但在國內(nèi)，民營裝備企業(yè)有競爭力的裝備產(chǎn)品，卻沒有市場地位，發(fā)揮不了應有的作用。

　　隨著科學技術(shù)和全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，應對氣候變化等是全球能源利用面臨的挑戰(zhàn)，從這個意義上說，能源安全不僅僅是一個國家的問題。但是，與以往相比，石油能源作為國際政治、軍事、外交籌碼的地位無疑在下降，國際貿(mào)易依市場規(guī)則在配置包括石油在內(nèi)的資源中的作用在增強，并且更加高效。隨著新能源、能源轉(zhuǎn)換技術(shù)的發(fā)展、石油峰值論的衰落，以及國際政治趨勢，越來越多的人不相信會再次發(fā)生石油危機。我國改革開放己經(jīng)取得的成功，增強了我們的理論自信、道路自信和制度自信，為更高層次全面深化改革提供了歷史性機遇。石油領域的改革發(fā)展需要以創(chuàng)新思維、扎扎實實的工作，不斷破解發(fā)展中的難題，實現(xiàn)市場機制在競爭性產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮決定性作用，以國內(nèi)國際兩個市場為舞臺，實現(xiàn)完全開放性成長，整個產(chǎn)業(yè)的地位和油氣保障水平，就會上升到新的平臺，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到應有的保障和支撐作用。