一、智慧城市的提出和演進(jìn)
    1.IBM智慧城市的提出
    "智慧城市"的概念最早源自IBM在2008年提出的"智慧地球"戰(zhàn)略，2010年6月2日，在世博會期間，彭明盛發(fā)表"從城市開始構(gòu)建智慧的地球"的演講，確定了智慧地球開始于"smart city"，其真實(shí)含義是"使城市更智慧"，其本質(zhì)是配合IBM的全球戰(zhàn)略布局的宣傳，這仍然擺脫不了其商業(yè)性。不過，"智慧城市"的概念和內(nèi)涵剛好符合快速成長的中國城市對未來發(fā)展理念的追求，恰逢中國各地正在構(gòu)思"十二五規(guī)劃"，一石激起千層浪，"智慧城市"的理念成為中國諸多地方政府未來執(zhí)政綱領(lǐng)的"核心指導(dǎo)思想"，"智慧城市"如雨后春筍般在各地政府文件和企業(yè)策略里以不同版本生動演繹并生根、發(fā)芽。

2.智慧城市理念的發(fā)展演變
    各行業(yè)、各領(lǐng)域?qū)＜医柚?quot;十二五規(guī)劃"這個載體?通過對智慧城市不同方向和領(lǐng)域的理解和研究，產(chǎn)生了不同的解讀，慢慢發(fā)展出多種版本，并為"智慧城市"賦予了更多的、更新的內(nèi)涵和外延。這種賦義存在利弊，利主要表現(xiàn)在政府更加清楚的了解了科技和理念對城市智慧的帶動作用，讓城市管理者從更高、更寬、更深的角度思考城市的未來方向。弊主要表現(xiàn)在，沒有成熟的案例參考，試點(diǎn)不夠，研究不深，對其深層含義理解難免會有不足或有偏頗?導(dǎo)致概念被濫用，一波又一波過熱思潮涌動，不利于"智慧城市"核心理念的冷靜思考和進(jìn)一步宣傳、推廣。這些問題將被埋藏在"智慧城市"的后續(xù)規(guī)劃和建設(shè)中，不斷暴露出來。

3.智慧城市發(fā)展中的問題
    a)存在過熱風(fēng)險和忽悠成分，當(dāng)前，提出了"智慧城市"規(guī)劃和構(gòu)想的城市中，已經(jīng)覆蓋全部的一線城市和一部分二線城市，就連基礎(chǔ)薄弱的三線城市，也蠢蠢欲動的籌劃"智慧城市"建設(shè)。這其中不乏地方政府為了切實(shí)改善未來城市發(fā)展環(huán)境做出的巨大努力，但企業(yè)的利益--尤其是智慧城市類企業(yè)為了自身利益布局進(jìn)行的各種宣傳和公關(guān)才是真正的幕后推手，不切實(shí)際的忽悠成分大量存在，為了避免后期大量問題的爆發(fā)，政府需在此事上要保持高度的警惕和強(qiáng)大的免疫力。
    b)政府對其期望值過高過大地方政府對城市發(fā)展的高度關(guān)切，驅(qū)使著當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)層對"智慧城市"寄予厚望，希望"智慧城市"的提出和建設(shè)，能夠在短期內(nèi)迅速改觀城市當(dāng)前落后面貌。期望值過大，導(dǎo)致了部分地方政府急功近利?以至于希望幾年時間就能夠改變一個城市，甚至期望一個基礎(chǔ)薄弱甚至連數(shù)字城市基礎(chǔ)都不完全具備的城市也能迅速成為一個他們心目中的"智慧城市"，巨大的建設(shè)壓力和投資風(fēng)險還悄悄的潛藏在規(guī)劃文件和口號的洪流中，尚未浮出水面。
    c)方向偏離，規(guī)劃片面在全民智慧城市熱潮中，部分地方政府為了政績考核，也參與進(jìn)來推波助瀾，加之部分"智慧城市"企業(yè)的利益糾葛，在不斷的強(qiáng)化中，慢慢偏離了正確的智慧方向，"智慧城市"規(guī)劃漸漸"氧化"為單一行業(yè)或不接地氣的規(guī)劃，完全或部分忽略了城市主體--人的智慧、人性體驗(yàn)。
    d)缺乏有效的考核指標(biāo)，與"智慧城市"配套的不僅是工程和項(xiàng)目，更重要的是考核工程項(xiàng)目達(dá)到效果的考核指標(biāo)。目前國內(nèi)因缺乏智慧城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，指標(biāo)必然存在局限性，但一定要有并且真正起到約束和指導(dǎo)作用，否則，"智慧城市"建設(shè)必將一盤散沙。那么，對于"智慧城市"建設(shè)，怎樣的考核指標(biāo)才是合理并且有效的呢，仁者見仁，智者見智，要想回答這個問題，先要統(tǒng)一對"智慧城市"的認(rèn)識，并深刻理解了"智慧城市"內(nèi)涵。