剛剛出臺的“取消褐煤的零進口暫定稅率，恢復實施3%的最惠國稅率”措施對控制進口暫時起不到什么作用。由于之前我國與東盟國家實施自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定稅率。按照國際煤炭貿(mào)易慣例，褐煤進口商只需取得東盟原產(chǎn)地證明，即可享受零關(guān)稅待遇；而去年中國從印尼進口褐煤占到當年褐煤進口總量的93.4%，因此本輪稅率調(diào)整對進口褐煤的成本影響程度有限，不足以扭轉(zhuǎn)該類煤炭的市場價格走勢，褐煤價格優(yōu)勢依然存在。

進口煤炭的企業(yè)主要集中在廣東、福建等南方沿海地區(qū)，其中大多是擁有自備碼頭的電力、化工等企業(yè)，進口煤炭分別來自印尼、越南、澳大利亞等國。南方沿海地區(qū)進口煤炭，由于可直接利用海運、而且是大噸位船舶，因此在運輸上具有成本低廉的優(yōu)勢；而從國內(nèi)北方港口購買煤炭，由于運費高以及流通環(huán)節(jié)多等因素，盡管距離很近，但最終價格反倒高出進口。在進口煤炭中，來自澳大利亞的煤炭，其海運距離超過了3500海里；而國內(nèi)煤炭運距最遠的秦皇島港，海運距離也只有1000海里。由于生產(chǎn)和運輸成本的原因，價格差距最小時，澳大利亞煤炭到岸價仍比國內(nèi)煤炭便宜20-30元/噸，大批量購買仍具有很大優(yōu)勢。 

近兩年來，我國華南地區(qū)的電廠對于進口煤愈加依賴。為了使用進口煤，華南沿海等地部分電廠已經(jīng)對鍋爐進行了改造，以便可以將低價進口煤和其他煤種混在一起進行配煤燃用。有的電廠鍋爐改造后，甚至可以單燒進口煤。由于運距原因，越靠近南部，進口煤數(shù)量越多，廣東、廣西、海南等省(自治區(qū))進口煤幾乎支撐著這些地區(qū)海上煤炭調(diào)入量的1/3左右。華能、國電、深能源等用煤大戶從年初就與國外供煤企業(yè)簽訂購買協(xié)議，開始大批量進口煤炭。因此，受價格、質(zhì)量、地理位置、常態(tài)化使用等因素影響，未來我國沿海地區(qū)進口煤炭數(shù)量仍會保持一定水平。