第16次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議10月9日在文萊斯里巴加灣舉行，會議發(fā)表《紀(jì)念中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10周年聯(lián)合聲明》。聲明提出，歡迎中國—東盟自貿(mào)區(qū)“升級版”倡議，加強(qiáng)在環(huán)境、相互投資、湄公河流域開發(fā)、能源領(lǐng)域的合作，并制訂“中國—東盟新能源與可再生能源合作行動計(jì)劃”。聲明與此前李克強(qiáng)總理提出的加快中國—東盟能源互聯(lián)互通。　    

 

　　能源投資應(yīng)拓寬思路

 

　　“除了油氣貿(mào)易外，能源投資也是中國與東盟間能源合作的重要方面。”林桂軍向記者介紹。早在2009年4月，中國—東盟合作的設(shè)想和建議就包括簽署雙邊自由貿(mào)易區(qū)投資協(xié)議，以及設(shè)立100億美元的“中國—東盟投資合作基金”，用于雙方基礎(chǔ)設(shè)施、能源消費(fèi)、信息通信等領(lǐng)域重大投資合作項(xiàng)目。

 

　　傳統(tǒng)能源投資領(lǐng)域，不僅包括廣東振戎能源有限公司與緬甸UMEHL公司、HTOO公司合作的500萬T煉油廠及成品油銷售網(wǎng)絡(luò)，中國浙江恒逸集團(tuán)在文萊建設(shè)的大型石化廠，中石油在泰國邦亞開發(fā)石油區(qū)塊，還有馬來西亞國家石油公司與美國Chevron 海外石油公司合資開發(fā)中國遼東灣的兩個區(qū)塊。

 

　　傳統(tǒng)能源投資如火如荼，新能源領(lǐng)域也“不甘寂寞”。2009年中國與泰國共同組織實(shí)施了面向東南亞、南亞地區(qū)建筑太陽能系統(tǒng)研發(fā)與示范國際科技合作項(xiàng)目。在2010年第七屆中國—東盟博覽會經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目簽約儀式中，中國水電集團(tuán)簽署了投資開發(fā)老撾水電站的協(xié)議；2013年泰國經(jīng)商環(huán)境及投資政策說明會上，以太陽能光伏、光熱為代表的新能源產(chǎn)業(yè)受到泰方青睞。

 

　　“但是，風(fēng)能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)由于投資成本高，在大多數(shù)東盟國家發(fā)展緩慢，特別是風(fēng)電市場發(fā)展前景并不好。”樊瑛表示。“因此，中國需要轉(zhuǎn)變思路，拓寬投資領(lǐng)域，不是所有的國家都需要發(fā)展風(fēng)電。”

 

　　“例如，東盟國家生物資源豐富，從棕櫚油、蓖麻油、椰子油可提煉出生物質(zhì)能，將生物質(zhì)能轉(zhuǎn)化為新能源可以作為中國與東盟未來的一個合作重點(diǎn)。”馮連勇如此憧憬。

 

　　“聲明中提到的建立中國—東盟環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)交流合作示范基地也為中國—東盟在節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域的合作提供了新的思路。”林桂軍補(bǔ)充說。“可以共同組織專家小組，設(shè)立專項(xiàng)資金，對重大節(jié)能和環(huán)保工程項(xiàng)目、極端技術(shù)聯(lián)合開發(fā)，爭取新的突破。”

 

　　政治互信還需加強(qiáng)

 

　　盡管中國與東盟的能源安全合作已從現(xiàn)實(shí)和制度層面展開，但仍然存在能源產(chǎn)品出口受到限制、能源運(yùn)輸通道安全受到威脅、南海問題向國際化方向發(fā)展等問題。

 

　　“出于本國能源安全的考慮，相當(dāng)多的國家是不愿向外國大量出口本國能源的。”馮連勇向記者表示。“因此，在中國與東南亞各國的能源合作中，應(yīng)凸顯政府之間的合作特色，增加國家經(jīng)濟(jì)外交的力度。”

 

　　“同時，中國與東盟各國政府部門、高校、科研機(jī)構(gòu)之間還可以增強(qiáng)文化、教育的交流，通過文化的傳遞加強(qiáng)政治互信，為能源合作掃清障礙。”馮連勇為中國與東盟的能源合作提供了新的思路。

 

 

能源貿(mào)易有待加強(qiáng)

 

　　東盟是中國在全球范圍內(nèi)建立的四個能源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)之一。中國—東盟能源合作的方式主要包括能源貿(mào)易、能源投資、保護(hù)海上能源通道、爭議海域能源資源的共同開發(fā)。中國與東盟的能源貿(mào)易由來已久。  

 

　　“中國能源企業(yè)不僅可以為東盟提供許多專業(yè)性的能源服務(wù)，還擁有大量的資金。更重要的是，對于南海地區(qū)豐富的能源資源，中國與東盟存在共同開發(fā)的現(xiàn)實(shí)需要。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)校長林桂軍對中國—東盟在能源領(lǐng)域的長期合作充滿信心。 

 

　　越南、印尼和馬來西亞是中國在東南亞的三大石油進(jìn)口國，成品油進(jìn)口主要來自新加坡，成品油出口則主要面向越南。“中國與東盟之間的原油貿(mào)易較少，尤其是近年來，隨著中國能源合作的多元化以及東盟國家能源出口的限制，中國與東盟國家的原油貿(mào)易逐漸成下降趨勢。但是，成品油貿(mào)易則逐漸上升。”對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授樊瑛向記者解釋。

 

　　在煤炭方面，自《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》實(shí)施以來，來自東盟的煤炭已經(jīng)是廣東口岸進(jìn)口煤的最大來源地。越南是中國煤炭主要進(jìn)口來源地，2010年從越南進(jìn)口煤1804萬噸，占當(dāng)年中國煤炭進(jìn)口總量的10%。

 

　　同時，中國加大了從印尼、馬來西亞、泰國與文萊等國的天然氣進(jìn)口力度。如印尼同意在未來25年內(nèi)，通過其西巴布亞省東固工廠每年向中國供應(yīng)260萬噸液化天然氣。

 

　　總的來看，中國與東盟國家間的油氣貿(mào)易量不斷上升，隨著東南亞諸國油氣產(chǎn)量的上升及中國東盟關(guān)系的不斷推進(jìn)和改善，油氣貿(mào)易量還會上升。“但與日本相比，中國進(jìn)口東南亞的油氣份量還不為大；在東南亞幾個主要的油氣出口國中，日本而非中國是最大的買方。”樊瑛補(bǔ)充說。

 

　　此外，隨著新能源（含清潔能源）領(lǐng)域的發(fā)展，中國與東盟的新能源產(chǎn)品貿(mào)易也在逐漸增加。例如，中國太陽能級多晶硅除了面向歐美市場外，菲律賓、馬來西亞、老撾也是中國的重要出口市場。“中國的太陽能光熱利用、太陽能發(fā)電、沼氣技術(shù)綜合利用積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些領(lǐng)域的技術(shù)交流、產(chǎn)品貿(mào)易將會成為今后中國語東盟貿(mào)易的主角。”中國石油大學(xué)教授馮連勇向記者表示。