此舉標志著在國家電力體制改革精神的指導下，在全省電力體制改革試點中，滇中新區(qū)改革創(chuàng)新、先行先試，電力體制改革正式啟動。

先行先試將成立全省首家全市場化運作配售電公司

根據(jù)滇中新區(qū)管委會與云南電網(wǎng)有限責任公司簽署的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，雙方將建立戰(zhàn)略合作關系，落實各項優(yōu)惠政策，支撐滇中新區(qū)產業(yè)布局，拉動新區(qū)經(jīng)濟增長，服務好新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。雙方將共同加強新區(qū)配電網(wǎng)規(guī)劃、投資、建設、運營，為新區(qū)招商引資、項目落地創(chuàng)造良好的供用電環(huán)境。遵循電力體制改革精神，雙方共同培育市場，充分運用市場化手段，支持新區(qū)企業(yè)降低用電成本。

滇中新區(qū)管委會和云南電網(wǎng)公司相關負責人均表示，滇中新區(qū)作為全省改革創(chuàng)新先行區(qū)，推進國家、我省電力體制改革精神在新區(qū)落地，是有益的創(chuàng)新與實踐，對加快新區(qū)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

云南滇中匯能智慧能源有限公司與云南電網(wǎng)有限責任公司、華能瀾滄江能源銷售有限公司簽署的3方《投資協(xié)議》明確，將由3家公司共同成立配售電公司。該公司將成為省內第一家完全市場化運作的配售電公司。

云南滇中匯能智慧能源有限公司于2016年9月成立，由云南省滇中產業(yè)發(fā)展集團有限責任公司出資設立。公司的業(yè)務范圍包括售電、配電網(wǎng)建設、分布式能源建設、智慧能源云平臺建設等。

相關負責人介紹，3方共同成立的配售電公司，由發(fā)電企業(yè)+電網(wǎng)公司+地方平臺公司組成，各方參與形成完整的鏈條，共同探索供電、售電新模式，保障新區(qū)用電。

新模式下，滇中新區(qū)將可以適度超前地建設電力基礎設施，改變以往無投資決策權、對企業(yè)需求“先申報后建設”的局面。先建好再引企業(yè)，可以提前一步為企業(yè)、項目落地提供保障。同時，在電價形成機制更透明，交易方式更靈活的情況下，有利于降低企業(yè)用電成本，促進招商引資。

通過電力交易中心向發(fā)電企業(yè)購電，滇中匯能公司可以將新區(qū)企業(yè)的用電需求“打包”以獲得“批發(fā)價”，加上電網(wǎng)公司的“過網(wǎng)費”、本地的其它成本，形成較為透明的電價，改變以往電費“一口價”的境況，降低企業(yè)用電成本。

隨著電力體制改革的啟動，新區(qū)將在區(qū)域電力基礎設施建設上具有主動權，在電價上更具話語權。

改革溯源國家開啟新一輪電力體制改革

滇中新區(qū)正式啟動電力體制改革，是在國家電力體制改革精神的指導下，在全省電力體制改革試點中的先行先試之舉。

2015年3月15日，中共中央、國務院下發(fā)《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，開啟我國新一輪電力體制改革。

意見提出，通過改革，建立健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制，努力降低電力成本、理順價格形成機制，逐步打破壟斷、有序放開競爭性業(yè)務，實現(xiàn)供應多元化，調整產業(yè)結構、提升技術水平、控制能源消費總量，提高能源利用效率、提高安全可靠性，促進公平競爭、促進節(jié)能環(huán)保。

意見提出，在進一步完善政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開的基礎上，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，有序放開輸配以外的競爭性環(huán)節(jié)電價，有序向社會資本放開配售電業(yè)務，有序放開公益性和調節(jié)性以外的發(fā)用電計劃；推進交易機構相對獨立，規(guī)范運行；繼續(xù)深化對區(qū)域電網(wǎng)建設和適合我國國情的輸配體制研究；進一步強化政府監(jiān)管、強化電力統(tǒng)籌規(guī)劃、強化電力安全高效運行和可靠供應。

改革試點云南成為全國首批電力體制改革綜合試點

云南作為全國首批電力體制改革綜合試點，在國內首家上報了電力體制改革綜合試點方案。

該方案認真貫徹中央關于進一步深化電力體制改革的有關精神，解答了云南電力體制改革“為什么改”“改什么”“怎么改”“如何改”一系列問題，提出通過電力體制改革有效緩解云南電力發(fā)展矛盾，拓展電力市場，降低交易成本，調動產業(yè)發(fā)展積極性，強化電力產業(yè)對云南省發(fā)展的推動作用，促進云南省主動融入和服務國家戰(zhàn)略、建設南亞東南亞能源輻射中心。

方案提出，有序推進電價改革，理順電價形成機制；推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制；建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規(guī)范的市場交易平臺；推進發(fā)用電計劃改革，更多發(fā)揮市場機制的作用；穩(wěn)步推進售電側改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務；開放電網(wǎng)公平接入，建立分布式電源發(fā)展新機制；加強電力統(tǒng)籌規(guī)劃和科學監(jiān)管，提高電力安全可靠水平。

同時，根據(jù)省發(fā)改委、國家能源局云南監(jiān)管辦《關于推進增量配電業(yè)務改革試點的通知》，增量配電業(yè)務改革試點以省內園區(qū)（包括工業(yè)園區(qū)、高新技術園區(qū)及經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等）為重點，鼓勵電力企業(yè)、用電企業(yè)、園區(qū)、社會資本等合作，共同組建混合所有制公司，投資、建設、運營增量配電網(wǎng)。試點項目建成后，項目業(yè)主擁有配電區(qū)域內與電網(wǎng)企業(yè)相同的權利，并切實履行相同的責任和義務。