近日上網(wǎng)瀏覽國(guó)家能源局湖南監(jiān)管辦網(wǎng)站，word天，《湖南電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）又一次掛網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)了。

早在2016年9月9日，一個(gè)特殊的日子哦，鄭某就發(fā)現(xiàn)，湖南監(jiān)管辦就把《湖南電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則（試行）》（征求意見(jiàn)稿）掛網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。那個(gè)時(shí)點(diǎn)全國(guó)各地掛網(wǎng)中長(zhǎng)期交易征求意見(jiàn)稿的省市區(qū)還寥寥無(wú)幾。時(shí)隔半年，刷刷又上來(lái)一稿，可謂：起了個(gè)早，趕了個(gè)晚！

這是為什么呢？鄭某不禁疑竇叢生。

左右?guī)追蚵?tīng)，細(xì)加思辨，可能主要有以下兩個(gè)原因：

其一，在國(guó)家層面基本規(guī)則制定的同時(shí)，湖南就在同步研究制訂中長(zhǎng)期交易規(guī)則，出臺(tái)之前就已制定，但與國(guó)家層面基本規(guī)則的框架和精神切合度上難免有所不足，需要進(jìn)行合規(guī)性完善；

其二，交易規(guī)則作為電改的核心配套文件之一，既涉及電力市場(chǎng)的建設(shè)和交易秩序的確立，又涉及電力市場(chǎng)各主體既得利益的調(diào)整，難免會(huì)受到各方的關(guān)注和質(zhì)疑，需要充分吸納相關(guān)各方的意見(jiàn)建議，并更加突出可行性、公正性和最優(yōu)化。

如此看來(lái)，“起早趕晚”也就不足為怪了。多討論多修改，從某種意義上講，對(duì)規(guī)則的完善和今后的實(shí)操都是有益的，只是過(guò)猶不及。但愿不要第三次掛網(wǎng)征求意見(jiàn)。須知，規(guī)則不是一成不變的，是可以不斷修訂完善的。

鄭某細(xì)細(xì)品讀了最新的《湖南電力中長(zhǎng)期交易規(guī)則》（簡(jiǎn)稱二稿，此前征求意見(jiàn)稿簡(jiǎn)稱一稿），竟然發(fā)現(xiàn)與一稿二稿之間、二稿與《基本規(guī)則》之間存在諸多不同之處。且聽(tīng)老鄭細(xì)數(shù)一番。

首先，二稿規(guī)則與去年9月的一稿規(guī)則有何變化，有啥不同呢？

一稿共15章126條，二稿共13章108條，其中二稿增加了第四章《市場(chǎng)交易基本要求》、合并一稿的第五章《價(jià)格機(jī)制》和第六章《電量規(guī)?！窞槎宓牡诹隆秲r(jià)格機(jī)制與電量規(guī)?！?、刪減了一稿的第十三章《爭(zhēng)議和違規(guī)處理》和第十四章《市場(chǎng)干預(yù)》。章節(jié)中的其它內(nèi)容也做了修改。鄭某看來(lái)應(yīng)是在《基本規(guī)則》出臺(tái)后進(jìn)行的調(diào)整修改。

二稿在《基本規(guī)則》的基礎(chǔ)上將一稿的有關(guān)時(shí)限要求都進(jìn)行了調(diào)整，唯獨(dú)在年度雙邊交易安全校核的時(shí)限還和一稿相同，如第五十一條：電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個(gè)工作日之內(nèi)將校核結(jié)果交電力交易機(jī)構(gòu)。《基本規(guī)則》規(guī)定是5個(gè)工作日之內(nèi)，不知是何原因。

其次，再來(lái)看看二稿與《基本規(guī)則》有哪些不同？

乍一看，二稿居然比《基本規(guī)則》增加了一章：《市場(chǎng)交易基本要求》。主要內(nèi)容有四個(gè)方面：

一是將市場(chǎng)用戶分為了大用戶和一般用戶，并要求注冊(cè)時(shí)分類管理；

二是全電量原則，將全電量原則擺在突出位置，可見(jiàn)二稿規(guī)則擺明了要走市場(chǎng)化方向的堅(jiān)定決心；

三是規(guī)定了批發(fā)交易、零售交易的基本要求，二稿規(guī)則似乎立意較高，有建設(shè)批發(fā)零售市場(chǎng)的雄心；

四是引入了預(yù)付制度，這也是公眾比較關(guān)注的一點(diǎn)，鄭某看來(lái)，保證金均已納入了全國(guó)涉企保證金清理的范圍，設(shè)定保證金面臨違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)質(zhì)疑，將一稿中的保證金制度變?yōu)楝F(xiàn)在的預(yù)付制度，是否就可以規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)呢？鄭某認(rèn)為，其實(shí)云南已經(jīng)實(shí)行了保證金制度，為防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，在市場(chǎng)交易領(lǐng)域收取保證金或?qū)嵭蓄A(yù)付制度是有必要的。

最后，除上述不同外，二稿還有哪些特點(diǎn)呢？

一是對(duì)電量互保協(xié)議作了引申表述：允許發(fā)電企業(yè)之間以及電力用戶之間簽訂電量互保協(xié)議，一方因特殊原因無(wú)法履行合同電量時(shí)，經(jīng)電力調(diào)度機(jī)構(gòu)同意后，由另一方代發(fā)（代用）部分或全部電量，在事后補(bǔ)充轉(zhuǎn)讓交易合同，并報(bào)電力交易機(jī)構(gòu)。鄭某看來(lái)，互保協(xié)議與合同電量轉(zhuǎn)讓交易為規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)提供了新的一種方式，挺好！

二是跨省跨區(qū)交易需要政府審批：二稿的交易品種中的跨省區(qū)交易，具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和具有批發(fā)零售資格的售電公司，在獲得省政府或省政府授權(quán)的部門的批準(zhǔn)后，可直接參與跨省跨區(qū)交易，與《基本規(guī)則》的具有直接交易資格的發(fā)電企業(yè)、電力用戶和售電企業(yè)可參與跨省跨區(qū)直接交易相比，增加了政府批準(zhǔn)，是否存在政府干預(yù)呢？

三是明確了輔助服務(wù)過(guò)網(wǎng)費(fèi)和獨(dú)立配網(wǎng)用戶交易價(jià)格。對(duì)跨省跨區(qū)輸電價(jià)格也做了明確規(guī)定：我省發(fā)生物理送出時(shí)，省內(nèi)輸配電價(jià)按不超過(guò)30元/兆瓦時(shí)（含網(wǎng)損）的原則自主協(xié)商，也可以由省政府或省政府授權(quán)的部門測(cè)算核定。

四是增加了電量規(guī)模條款，即第三十九條供需平衡預(yù)測(cè)和第四十條跨省跨區(qū)交易的內(nèi)容。鄭某看來(lái)，湖南省可再生能源比重較大，規(guī)則制定者在考慮可再生能源消納方面還是做了諸多思考（偏差電量結(jié)算也將可再生能源單獨(dú)拿出來(lái)了）。據(jù)鄭某了解，火電平均利用小時(shí)數(shù)為3000小時(shí)，這個(gè)數(shù)字的確定在討論中還是存在爭(zhēng)議的。

五是在合同電量偏差處理上，采用了預(yù)掛牌月平衡偏差方式?！痘疽?guī)則》還給出了其它三種處理方式，據(jù)鄭某小道消息，滾動(dòng)調(diào)整方式呼聲比較大，但為何制定者最終選定預(yù)掛牌月平衡方式，又是出于一個(gè)什么考慮呢？

六是偏差電量結(jié)算將可再生能源單獨(dú)拿出來(lái)說(shuō)，由此可以看出，湖南省可再生能源比重確實(shí)較大，主體也多，其中利益博弈可謂復(fù)雜。再者，湖南省屬于電量受入省，外來(lái)電也是問(wèn)題之一，由此可知，湖南省的可再生能源消納應(yīng)該是個(gè)重要問(wèn)題所在，政府相關(guān)部門真要煞費(fèi)苦心了。