電改到底有多火？自15年3月新電改9號文出爐以來，配套文件接二連三，多個(gè)省份更是連續(xù)跟進(jìn)。截止發(fā)稿日已有18個(gè)省份開展了電力體制改革綜合試點(diǎn)，7個(gè)省份或地區(qū)開展了售電側(cè)改革試點(diǎn)（廣東、重慶、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江、福建、河北、浙江），20個(gè)省級或區(qū)域電網(wǎng)（1個(gè)深圳供電局、18個(gè)省級電網(wǎng)、1個(gè)華北區(qū)域電網(wǎng)）開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)……紛至沓來的文件讓電力從業(yè)者手忙腳亂，更遑論吃瓜群眾。

  

 馬上年底，電力體制改革推進(jìn)進(jìn)程較快的省份都到哪里了？本文梳理了部分省份電力體制改革情況，不多說了，快上車！

一、廣東

嘗試并完善電力交易規(guī)則，為其他省份電改作樣板；售電公司攫取大量紅利，電力用戶受益相對較小。

1、作為電力消費(fèi)第一的大省，率先實(shí)現(xiàn)售電公司參與的集中競價(jià)交易，為全國其他省份和地區(qū)電改積累寶貴經(jīng)驗(yàn)

2016年3月，我國首次有售電公司參與的集中競價(jià)在廣東電力交易中心舉行，當(dāng)月成交電量10.5億千瓦時(shí)，平均價(jià)差-0.125元/千瓦時(shí)。每度電便宜1毛多，引爆全國電力市場，一時(shí)間售電公司成為資本瘋狂追逐對象。截止2016年10月10日，廣東省售電公司已達(dá)到210家，為全國數(shù)量之最。隨著市場機(jī)制的逐步成熟，8月份結(jié)算平均價(jià)差繼續(xù)收窄，電廠讓利幅度逐漸縮小。

2、嘗試并完善電力交易規(guī)則等，為其他省份電改作樣板

廣東省3-8月份電力集中競價(jià)規(guī)則包括價(jià)差對匹配、返還機(jī)制，交易規(guī)模限制。早在2013年，廣東省經(jīng)信委及能源局南方監(jiān)管局就已經(jīng)印發(fā)了《廣東省電力大用戶與發(fā)電企業(yè)集中競爭交易實(shí)施細(xì)則》，設(shè)立了相對報(bào)價(jià)的機(jī)制，構(gòu)成了現(xiàn)在廣東電力交易市場交易規(guī)則的核心內(nèi)容。廣東省根據(jù)今年集中競價(jià)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，出臺了新版電力交易規(guī)則，關(guān)注點(diǎn)包括電力用戶三年不得退市，大用戶只能選擇一家售電公司和采取邊際價(jià)差統(tǒng)一出清的競價(jià)規(guī)則。

3、售電公司享有絕大部分紅利，電力用戶用能成本降低幅度較小

由于售電公司和被代理的企業(yè)用戶基本上簽訂的是長達(dá)一年的售電協(xié)議，每度電電價(jià)降幅也只有1至3分錢。而競爭價(jià)格的結(jié)果卻是降幅達(dá)到0.4元左右。除去價(jià)差電費(fèi)部分返還給發(fā)電企業(yè)外，平均計(jì)算，一度電售電公司就能賺取超過0.13元的差價(jià)收益。以前3次月度交易來看，電廠向需求方合計(jì)讓利5.3億元，其中預(yù)計(jì)有近4.5億元被售電公司獲得。

二、重慶

前期受到電網(wǎng)公司掣肘，售電側(cè)改革高開低走；最近大用戶直接交易規(guī)則出臺，售電公司積極代理部分大用戶籌備2017年直購電。

1、前期受到電網(wǎng)公司掣肘，售電側(cè)改革高開低走

重慶和廣東省作為首批售電側(cè)試點(diǎn)地區(qū)，早在2015年5月售電公司籌備工作已經(jīng)展開，8月成立，9月營銷人員已經(jīng)開始訪問大工業(yè)用戶。2016年2月5日重慶市人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于印發(fā)重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知》。方案明確售電側(cè)改革試點(diǎn)范圍，6月29日，重慶將參與交易用戶年用電量準(zhǔn)入門檻放寬至500萬千瓦時(shí)，將市級及以上工業(yè)園區(qū)全部納入售電側(cè)改革試點(diǎn)。雖然交易用戶門檻進(jìn)一步放低，但因電費(fèi)結(jié)算及輸配電價(jià)等因素影響，重慶實(shí)際電力交易規(guī)模并未有大的突破，僅為首批試點(diǎn)企業(yè)節(jié)省2600萬元。

（1）結(jié)算問題。國網(wǎng)重慶市電力公司要求與用電企業(yè)結(jié)算，兩江長興電力公司收取購售電差價(jià)的服務(wù)費(fèi)；兩江長興電力公司堅(jiān)持按照《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》與用戶直接結(jié)算，向國網(wǎng)重慶市電力公司支付輸配電價(jià)。政府多次協(xié)商但電網(wǎng)公司態(tài)度堅(jiān)決，目前該問題已上報(bào)國家發(fā)改委裁決。

（2）輸配電價(jià)問題。國網(wǎng)重慶市電力公司認(rèn)為《重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中現(xiàn)行的輸配電價(jià)核定時(shí)間較早，不能代表目前及今后3年的輸電成本，拒絕執(zhí)行并要求“一戶一核”。重慶市政府認(rèn)為在新的輸配電價(jià)未出臺前，應(yīng)按照已出臺的文件執(zhí)行，“一戶一核”不僅將造成電價(jià)混亂，而且不能達(dá)到輸配電價(jià)透明。

2、最近大用戶直接交易規(guī)則出臺，售電公司積極代理部分大用戶參與直接交易

2016年9月30日出臺的《關(guān)于印發(fā)重慶市電力直接交易規(guī)則（試行）的通知》，對于售電公司的經(jīng)營對象進(jìn)行了界定：準(zhǔn)入直接交易市場的售電公司可代理符合條件的電力用戶（年用電量500萬千瓦時(shí)及以上）參與直接交易，也可組織年用電量300萬千瓦時(shí)及以上的大工業(yè)電力用戶“打捆”參與直接交易。2017年重慶電力大用戶直接交易申報(bào)工作已經(jīng)開啟，部分售電公司與電力用戶簽訂了代理意向協(xié)議書，積極籌備2017年電力直接交易購電。

 三、云南

“為最嚴(yán)厲售電側(cè)改革方案”改正成“為社會資本成立配售電公司創(chuàng)造良機(jī)”。

1、“3134”交易模式助推云南水電消納

電改9號文發(fā)布之后，云南根據(jù)自身電力發(fā)展實(shí)際，建成了“三個(gè)主體，一個(gè)中心，三個(gè)市場，四種模式”的“3134”云南電力市場化交易模式。

“三個(gè)主體”是指云南電力市場中的售電主體、購電主體、輸電主體。“一個(gè)中心”：即交易在云南電力交易中心進(jìn)行。“三個(gè)市場”：即云南電力市場中的省內(nèi)市場、省外增量市場、清潔能源市場3個(gè)電力交易市場。“三個(gè)市場”：即云南電力市場中的省內(nèi)市場、省外增量市場、清潔能源市場3個(gè)電力交易市場。四種模式：2015年，云南電力市場交易采用集中撮合交易、發(fā)電權(quán)交易、掛牌交易、直接交易4種交易模式。市場化交易按照優(yōu)先保障省內(nèi)需求、再滿足外送需求的總體原則，各市場主體自由選擇交易模式。

2、輸配電價(jià)核定為企業(yè)減少大量用能成本

2015年3月云南作為第一批輸配電價(jià)核定試點(diǎn)地區(qū)，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。根據(jù)《2016-2018年云南電網(wǎng)輸配電價(jià)表》，新核定的平均輸配電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)自今年3月15日起執(zhí)行。降價(jià)空間主要用于降低110千伏和220千伏大工業(yè)用電價(jià)格，與原目錄電價(jià)相比每千瓦時(shí)分別降低了6.8分和7.4分，有效減少了工業(yè)企業(yè)用電成本。2016年預(yù)計(jì)省內(nèi)市場化交易電量達(dá)到500億千瓦時(shí)，預(yù)計(jì)會降低企業(yè)成本35億左右。

3、電網(wǎng)公司的售電公司參與競爭性售電業(yè)務(wù)，必須與輸配電業(yè)務(wù)分開，為社會資本成立配售電公司創(chuàng)造良機(jī)

9月14日，云南省能源主管部門向省內(nèi)能源企業(yè)發(fā)布了《云南省售電側(cè)改革實(shí)施方案（征求意見稿）》。征求意見稿對售電公司的定義中，第一類是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，不得擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)，由電網(wǎng)企業(yè)直接經(jīng)營配電網(wǎng)，這意味著，云南電網(wǎng)公司的售電公司不得擁有配電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)。在增量配網(wǎng)方面，云南規(guī)定：電網(wǎng)公司控股的增量配電網(wǎng)擁有其運(yùn)營權(quán)，在供電營業(yè)區(qū)內(nèi)僅從事配電網(wǎng)業(yè)務(wù)。

四、山西

深化煤電聯(lián)營，自備電廠余電上網(wǎng)。增量配網(wǎng)新規(guī)全國首家，給予獨(dú)立售電公司和配售電公司都有較大發(fā)展空間。

1、深化煤電聯(lián)營，自備電廠余電上網(wǎng)，解決后顧之憂

鼓勵(lì)深化煤電聯(lián)營：“對煤礦和電廠屬同一主體的煤電一體化企業(yè)，其煤礦和洗煤廠的用電，允許納入配套電廠廠用電范圍”。另一方面鼓勵(lì)煤電與高載能企業(yè)的聯(lián)合：“對煤電聯(lián)營企業(yè)與高載能企業(yè)組成同一投資主體，高載能項(xiàng)目用電納入配套電廠廠用電范圍，發(fā)電機(jī)組滿足自用負(fù)荷后，余量電量參與市場競爭”等優(yōu)惠政策。給予企業(yè)自備電廠完全的自主權(quán)，并且解決了企業(yè)余電上網(wǎng)仍可享受優(yōu)惠政策的后顧之憂。

2、獨(dú)立售電公司和配售電公司都有較大發(fā)展空間

今年10月能源局發(fā)布《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》，作為引導(dǎo)社會資本進(jìn)入增量配電網(wǎng)的路引。山西省急速跟進(jìn)，幾天之內(nèi)就出臺高度具有操作性的指引文件---《有序放開增量配電業(yè)務(wù)的試點(diǎn)方案》。除了界定試點(diǎn)范圍外，對于申報(bào)流程、申報(bào)材料、結(jié)算方式、運(yùn)營模式、業(yè)務(wù)內(nèi)容等等細(xì)節(jié)等都做了詳細(xì)規(guī)定，是其他省份增量配電網(wǎng)放開的標(biāo)桿。陽煤集團(tuán)等擁有電力自供區(qū)的企業(yè)，按照“對于歷史形成的，國網(wǎng)山西省電力公司和晉能集團(tuán)公司以外的存量配電資產(chǎn)，可視同為增量配電業(yè)務(wù)”，也已與于八月初取得電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）。

《山西省電力市場建設(shè)試點(diǎn)方案（征求意見稿）》的出臺，鼓勵(lì)售電企業(yè)參與市場交易。“35千伏及以上電壓等級工商業(yè)用戶可直接與發(fā)電企業(yè)交易，也可委托售電公司參與直接交易，35千伏以下電壓等級工商業(yè)用戶應(yīng)通過售電公司參與直接交易。”

五、江蘇

電力直接交易穩(wěn)步推進(jìn)，電力大用戶享受紅利；售電公司未參與其中，明年嘗試逐步放開，售電公司需提前布局。

1、電力直接交易穩(wěn)步推進(jìn)，電力大用戶享受紅利

在全國首次采用統(tǒng)一出清規(guī)則的集中競爭交易。在廣東省電力交易規(guī)則的基礎(chǔ)上改進(jìn)，取消價(jià)差返還機(jī)制。9月份的集中競價(jià)交易中，發(fā)電企業(yè)、電力用戶在平臺上集中申報(bào)電量、電價(jià)，依據(jù)統(tǒng)一出清競爭規(guī)則完成交易，成交16家發(fā)電企業(yè)和53家電力用戶，撮合匹配后最終成交電量50億千瓦時(shí)，平均結(jié)算價(jià)差-21.5厘/千瓦時(shí)，9月降低電力用戶用電成本1.075億元。

省內(nèi)首次開展跨區(qū)大用戶電力直接交易。9月22日，在江蘇電力交易中心推動下，江蘇省經(jīng)信委組織山西陽城電廠8臺發(fā)電機(jī)組與江蘇天工工具有限公司等10家省內(nèi)用電用戶，根據(jù)前期協(xié)商確定的交易意向，在江蘇電力交易中心現(xiàn)場集中簽約，達(dá)成10億千瓦時(shí)電量的直接交易，江蘇能監(jiān)辦全程監(jiān)管了此次交易。

2、售電公司未參與其中，明年嘗試逐步放開，售電公司需提前布局

目前江蘇省電力直接交易主要針對用電電壓等級在110千伏及以上，年用電量在2億千瓦時(shí)規(guī)模以上的大用戶，還沒有售電公司參與到交易中，也沒有出臺相應(yīng)的試點(diǎn)方案。

江蘇省能源監(jiān)管辦和省經(jīng)信委提出2017年將在繼續(xù)擴(kuò)大省內(nèi)直接交易的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大跨區(qū)域交易，建立完善月度交易機(jī)制。引入售電企業(yè)參與電力直接交易，作為電力消費(fèi)大省，售電公司宜提前布局。