巴西北部的貝盧蒙蒂水電項目兩條大型輸電線路中的第一條即將開建，將電力輸往2100公里外的一座變電站。這個巨大的工程需要在巴西的亞馬遜地區(qū)和塞拉多大草原上清除面積相當(dāng)于1700個足球場的大片原生植被。

這項工程將由中國的國家電網(wǎng)公司承建。自從2010年進(jìn)入巴西以來，國家電網(wǎng)已經(jīng)成為該國發(fā)電和輸電市場的一個主要角色。即將開工的第一條輸電線路從亞馬遜流域的帕拉州通向米納斯吉拉斯州的伊比臘西，那里位于電力匱乏的東南部。

全部投入運行后，貝盧蒙蒂將成為世界第三大水電站，裝機容量達(dá)到1120萬千瓦。由于延宕和關(guān)于其對欣古河生態(tài)及原住民社區(qū)影響的爭論，這個項目飽受困擾和挫折，終于在今年早些時候開始商業(yè)發(fā)電，預(yù)計將于2019年全部投入運行。

根據(jù)第一條輸電線影響研究的結(jié)果，在建設(shè)期間巴西的兩大生物群落將失去1725公頃的原生植被。損失較大的是塞拉多草原，共1016公頃，亞馬遜將失去709公頃的原生植被。這條線路還要經(jīng)過10個不同保護(hù)區(qū)的近旁，其中有三個是聯(lián)邦保護(hù)區(qū)。

第二條線路長度為2500公里，將電力輸送到里約熱內(nèi)盧。這條線路的環(huán)境研究并未提及樹立輸電鐵塔將要清除多大面積的原生植被。

但是，據(jù)貝盧蒙蒂輸變電公司（BMTE，一家專門為該水電站項目成立的國家電網(wǎng)控股企業(yè)）說，該工程具有自己的環(huán)境優(yōu)勢，將采用特高壓技術(shù)輸送80萬伏交流和直流電。

BMTE公司的環(huán)境總監(jiān)紐頓·澤比尼說，這意味著可以在輸電損耗最小化的前提下把電輸送得更遠(yuǎn)，也意味著不再需要補充性的發(fā)電工程并避免了次生影響。

由于所需的輸電鐵塔較少，這項中國技術(shù)所產(chǎn)生的影響也更小。但這些優(yōu)勢能否被納入工程設(shè)計，主要還要看當(dāng)?shù)氐陌臀髯稍児镜墓ぷ鞒晒?/span>

許可程序

巴西的環(huán)境法律非常復(fù)雜，包含了超過2萬條的標(biāo)準(zhǔn)。在這樣一個法律框架里生存，對外國投資者來說是一項艱巨任務(wù)，因而外商常常將其視為一大麻煩和經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。自從9月1日米歇爾·特梅爾正式取代前總統(tǒng)迪爾瑪·羅塞夫之后，巴西環(huán)境法律的苛刻性就成為人們關(guān)注的一大焦點。

特梅爾新內(nèi)閣中的多名成員來自勢力強大的農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)利益集團，他們一直要求廢棄環(huán)境許可制度。環(huán)境活動者則說，如果法律修正案提案（即PEC 65/2012法案）獲得通過，將意味著基礎(chǔ)設(shè)施項目無論其社會和環(huán)境影響如何，都會一路綠燈。

巴西能源項目的環(huán)境許可程序經(jīng)常會花上好幾年，但貝盧蒙蒂兩條輸電線路的許可過程還是相對迅速的。

“它們在六個月內(nèi)就獲得了初步許可，”巴西環(huán)境和可再生資源協(xié)會（IBAMA）能源批準(zhǔn)部門的克勞迪婭·巴羅斯說。她在接受中拉對話采訪時表示，如此迅速的原因之一是該項目不需要補充性發(fā)電工程。

第二條線路獲得許可過程（包括國家電網(wǎng)巴西分公司總經(jīng)理蔡鴻賢個人去年訪問IBAMA商討申請事宜）的延宕已經(jīng)成為該項目的一個主要風(fēng)險。國家電網(wǎng)聘請了Concremat Ambiental公司進(jìn)行環(huán)境影響研究。

澤比尼與中國主管們參加了多次環(huán)境問題聯(lián)席會議，他說中方發(fā)現(xiàn)巴西的法規(guī)很難理解。他告訴中拉對話：“中國的情況截然不同。”

電力行業(yè)環(huán)境論壇（FMASE）負(fù)責(zé)人埃尼奧·馮塞卡說，在巴西經(jīng)營的中國企業(yè)喜歡把環(huán)境問題交給當(dāng)?shù)鼗锇椤Ｋf：“如果他們自己的職員沒有足夠的能力應(yīng)對，就會找資源聘請專門的公司來解決問題。”

國家電網(wǎng)是巴西電力行業(yè)的重要參與者，控制著超過1萬公里的輸電線路，最近還收購了該國最大發(fā)電、輸電和售電企業(yè)之一CPFL Energia公司23%的股份。

社會問題

烏魯阿蘇是戈亞斯鄉(xiāng)下一個有著4萬人口的小城，BMTE公司已經(jīng)在距離市中心僅有幾公里的地方建起了輸電線工人的宿舍。該工程給當(dāng)?shù)厝藙?chuàng)造了許多工作機會，但隨著工人宿舍旁邊三家妓院的出現(xiàn)，也引發(fā)了社會問題。烏魯阿蘇的環(huán)境秘書迪亞哥·梅雷萊斯說，這很正常。

“無論在哪兒，只要有大群的男人，這種生意就會開張。工人們和十個、有時甚至五十個男人擠在一起住，到了發(fā)工資的時候，他們就想放松一下。”梅雷萊斯如是說，他也承認(rèn)該工程會帶來一些環(huán)境影響。

為撰寫本文，中拉對話聯(lián)系了國家電網(wǎng)，但電子郵件中的問題并未得到回復(fù)。在公司的網(wǎng)站上，關(guān)于環(huán)境問題的部分顯示為“正在建設(shè)中”。