目前全球從事這種非晶帶材生產(chǎn)的主要有兩家公司——中國的安泰科技和日本的日立金屬。目前日立金屬的非晶帶材產(chǎn)能（日本和美國兩個工廠合計）約10萬噸，在該領(lǐng)域處于絕對壟斷的地位。此次安泰科技反傾銷申請獲認(rèn)定，將有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展及下游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，當(dāng)然，安泰科技公司本身更將受益良多。

非晶合金材料是二十世紀(jì)六十年代發(fā)展起來的高新技術(shù)軟磁材料，非晶合金帶材一般采用快速凝固技術(shù)，由液態(tài)金屬以106℃/S冷卻速率高速連鑄形成，被譽為材料領(lǐng)域的革命性進展。在所有類型非晶合金帶材中，需求量最大、制作工藝較為成熟的為鐵基非晶合金帶材，可用于配電變壓器、電機、電抗器、中高頻變壓器用鐵芯等電力領(lǐng)域產(chǎn)品的生產(chǎn)。

本次反傾銷裁定的產(chǎn)品為涉及寬度在100毫米以上的鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品。這類寬帶電阻率高，具有高磁導(dǎo)率、低高頻損耗的特點，是一種優(yōu)良的軟磁材料。寬帶的生產(chǎn)技術(shù)門檻很高，目前世界上只有日本、美國（均為日立金屬株式會社的下屬工廠或子公司）和中國能夠生產(chǎn)，目前我國進口的鐵基非晶合金帶材就是此類產(chǎn)品。

　2016年非晶帶材國內(nèi)需求或達12萬噸

我國從上世紀(jì)70年代開始鐵基非晶合金帶材的研究和后期產(chǎn)業(yè)化工作，上世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初期，我國鋼鐵研究總院建成了千噸級的非晶帶材中試線，但由于國外企業(yè)的技術(shù)封鎖，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢。2010年初，脫胎于鋼鐵研究總院的安泰科技最終突破技術(shù)封鎖，依靠自主創(chuàng)新在國內(nèi)首次建成了年產(chǎn)4萬噸的鐵基非晶合金帶材生產(chǎn)線，使我國成為全球第三個擁有鐵基非晶合金帶材先進制造技術(shù)的國家。2012年，安泰科技與國網(wǎng)電力科學(xué)研究院共同出資成立合資公司安泰南瑞非晶科技有限責(zé)任公司，鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品也加快了批量化生產(chǎn)的步伐。

鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品具有顯著的節(jié)能環(huán)保的特點。一方面，鐵基非晶合金帶材的制造過程能耗為傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)的20%，即與硅鋼片采用傳統(tǒng)的煉鋼、連鑄、軋制、熱處理等多道生產(chǎn)工序相比，在制造過程中節(jié)約能耗約80%左右，而且制造過程無污染排放，實現(xiàn)了綠色制造；另一方面，鐵基非晶合金帶材本身還具有應(yīng)用節(jié)能的特點，鐵基非晶合金帶材應(yīng)用于電力行業(yè)輸配電領(lǐng)域的配電變壓器鐵芯可以使變壓器的空載損耗比傳統(tǒng)的硅鋼變壓器降低60-80%，特別適用于農(nóng)村電網(wǎng)和發(fā)展中地區(qū)等負(fù)載率較低的地方；鐵基非晶合金帶材應(yīng)用于高效電機時可使電機的工作效率從87%提高到95%；而且應(yīng)用于互感器可大大提高電流保護和計量的靈敏度和精確性。近年來，鐵基非晶合金帶材作為新一代節(jié)能環(huán)保的“雙綠色”材料已經(jīng)得到各界的廣泛認(rèn)可，是世界公認(rèn)的綠色可持續(xù)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

由于突出的節(jié)能環(huán)保效果，鐵基非晶合金帶材是我國政府大力倡導(dǎo)和積極推廣的節(jié)能產(chǎn)品，近年來，國家電網(wǎng)公司加大了推廣非晶配電變壓器的使用比例，在配電變壓器的采購招標(biāo)中明確了非晶配電變壓器的配額。2011年8月，國家電網(wǎng)公司編發(fā)了《第一批重點推廣新技術(shù)目錄》，要求2011年起國家電網(wǎng)公司新增配電變壓器中非晶合金變壓器比例不低于15%。2012-2014年，國家電網(wǎng)要求連續(xù)三年分別按照50%、55%、60%的比例在新增變壓器中使用非晶合金變壓器。2014-2016年，在國家電網(wǎng)新增配電變壓器中，非晶變壓器及S13型硅鋼變壓器等節(jié)能型變壓器不低于60%，2017-2019年新增配電變壓器全部采用節(jié)能型變壓器。2016年全年，國家電網(wǎng)公司計劃投資4390億元用于電網(wǎng)建設(shè)。未來幾年，我國將全面提高配電變壓器（主要為非晶配電變壓器SH13型和高磁導(dǎo)級硅鋼配電變壓器S13型）能效水平，推動配電變壓器產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進節(jié)能降耗，到2017年底，初步完成高耗能配電變壓器的升級改造，高效配電變壓器在網(wǎng)運行比例提高14%；當(dāng)年新增量中高效配電變壓器占比達到70%。

2012年至2016年，中國鐵基非晶合金帶材的需求量從4.1萬噸開始逐年攀升，至2015年達到10萬噸，預(yù)計2016年達到10萬噸至12萬噸。目前我國已經(jīng)成為全球鐵基非晶合金帶材最大的消費市場。而且，由于我國非晶配電變壓器使用比例與發(fā)達國家相比處于較低的水平，隨著我國非晶配電變壓器使用量的增加，以及下游其他應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，預(yù)計我國非晶合金帶材產(chǎn)品的需求量仍將保持繼續(xù)增長的趨勢。因此，鐵基非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)發(fā)展完全符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，也體現(xiàn)了我國國民經(jīng)濟往節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展的要求。

日美企業(yè)對中國非晶帶材實施傾銷

目前全球從事鐵基非晶合金帶材生產(chǎn)的主要有兩家公司，分別是中國的安泰科技和日本的日立金屬。日立金屬是在2003年購買了美國AlliedSignal公司50%的權(quán)益后，進入非晶帶材業(yè)務(wù)這一領(lǐng)域。目前日立金屬的非晶帶材產(chǎn)能（日本和美國兩個工廠合計）約10萬噸，使其在這個領(lǐng)域處于絕對壟斷的地位。

據(jù)介紹，非晶帶材的生產(chǎn)技術(shù)長期被日本壟斷，并限制向中國轉(zhuǎn)移技術(shù)。日立金屬利用技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，迅速實現(xiàn)非晶帶材的產(chǎn)業(yè)擴張和市場壟斷。目前日立金屬是全球最大的非晶帶材供應(yīng)商，控制著非晶帶材在中國及全球地區(qū)的售價。日立金屬在中國市場的銷量占中國市場份額比重約70%，且在中國市場的銷量占其全球總銷量的約75%。該公司通過技術(shù)和市場壟斷，獲取高額利潤。

在政策利好和需求量持續(xù)增長的有利背景下，加之尚處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，安泰科技同類產(chǎn)品的產(chǎn)能和產(chǎn)量總體均呈增長趨勢。2012年至2015年，安泰科技同類產(chǎn)品實際年產(chǎn)能由4萬噸增長至4.5萬噸。

但日立金屬為了繼續(xù)掌控中國市場，將新興的中國鐵基非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)扼殺在萌芽狀態(tài)，日本和美國申請調(diào)查產(chǎn)品自2012年安泰科技批量生產(chǎn)以來采取了低價傾銷策略，其進口價格呈現(xiàn)持續(xù)大幅下降的趨勢，且傾銷幅度巨大，致使其進口數(shù)量和市場份額始終處于較高的水平，仍然占據(jù)中國市場的主導(dǎo)性地位。受申請調(diào)查產(chǎn)品低價傾銷的沖擊，以安泰科技為代表的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和盈利狀況受到了明顯的不利影響。

數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，日本和美國申請調(diào)查產(chǎn)品平均進口價格呈現(xiàn)持續(xù)大幅下降的趨勢，2012年-2015年上半年的累計降幅高達25.12%，其價格降幅明顯高于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品銷售價格的下降幅度。此外，2014年7月至2015年6月，日本和美國申請調(diào)查產(chǎn)品的傾銷幅度分別高達25.92%和48.57%。因價格大幅下降，所以其進口數(shù)量和占中國市場的份額得以始終保持在極高水平。2012年-2014年申請調(diào)查產(chǎn)品合計進口數(shù)量分別為35290噸、38240噸和46030噸，呈持續(xù)增長趨勢。由于進口數(shù)量始終保持在極高的水平，申請調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額也始終保持在50%以上的極高水平。2012年至2015年，申請調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額平均高達70.90%，牢牢占據(jù)了中國市場的主導(dǎo)地位。

與此形成強烈對比的是，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售受到了極大地抑制，同類產(chǎn)品的經(jīng)濟效益受到了嚴(yán)重的沖擊和影響。盡管安泰科技同類產(chǎn)品內(nèi)銷數(shù)量總體呈增長趨勢，但由于開工受到嚴(yán)重抑制，導(dǎo)致同類產(chǎn)品實際可供貨量處于較低水平，因此與中國市場需求量相比安泰科技內(nèi)銷數(shù)量實際上仍處于非常低的水平，2012年至2015年上半年的平均市場份額僅為21.98%，處于較低水平，這與安泰科技實際所擁有的較大同類產(chǎn)品生產(chǎn)能力明顯不匹配。而申請調(diào)查期內(nèi)，申請調(diào)查產(chǎn)品所占中國市場份額平均高達70.90%。

由于同類產(chǎn)品的價格受到申請調(diào)查產(chǎn)品的嚴(yán)重壓低，申請調(diào)查期內(nèi)，安泰科技同類產(chǎn)品銷量和市場份額的總體增長并沒有帶來應(yīng)有的效益和利潤。

據(jù)了解，盡管國內(nèi)市場需求量持續(xù)增長，并且始終保持在很高水平，但以安泰科技為代表的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品對外供應(yīng)量受到抑制，產(chǎn)量、銷量和開工率始終都處于非常低的水平，無法得到應(yīng)有的增長或提高。其次，由于受到申請調(diào)查產(chǎn)品持續(xù)降價的沖擊，國內(nèi)企業(yè)為了能夠保證一定水平的開工，獲得一定的市場份額，被迫跟隨申請調(diào)查產(chǎn)品降低同類產(chǎn)品的銷售價格，以犧牲價格和利潤的方式來獲得一定水平的產(chǎn)銷量，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)同類產(chǎn)品始終無法擺脫虧損的狀態(tài)，其中安泰科技鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品成為安泰科技下屬產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況最差的產(chǎn)品之一，與日立金屬鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品所處的板塊的凈利潤率相比，更是屬于極低水平。

非晶帶材反傾銷獲得初裁認(rèn)定

市場分析人士指出，如果不及時采取反傾銷措施，國內(nèi)鐵基非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)近幾十年來在該產(chǎn)品自主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)方面所付出的巨大心血和投資將付諸東流，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)含量、高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級的努力將遭到嚴(yán)重的阻礙和打擊。如果任由進口產(chǎn)品將國內(nèi)產(chǎn)業(yè)打垮、任由進口產(chǎn)品繼續(xù)掌控國內(nèi)市場，國內(nèi)下游非晶配電變壓器及相關(guān)配件產(chǎn)業(yè)，甚至電力行業(yè)的未來發(fā)展也將受制于人。

在此背景下，安泰科技緊急代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出此次對原產(chǎn)于日本和美國并向中國出口的鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的申請，以維護我國鐵基非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。

2015年11月18日，商務(wù)部對日本反傾銷正式立案。2016年4月商務(wù)部相關(guān)人員對安泰科技生產(chǎn)工廠進行了實地調(diào)查取證。商務(wù)部8月18日公布了中華人民共和國商務(wù)部發(fā)布第42號公告，發(fā)布了對原產(chǎn)于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材反傾銷調(diào)查的初裁決定。商務(wù)部在初裁公告中認(rèn)定，原產(chǎn)于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材存在傾銷，中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷與實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系，并決定對該產(chǎn)品實施臨時反傾銷措施。根據(jù)初裁決定，進口經(jīng)營者在進口上述來源的該產(chǎn)品時，應(yīng)依據(jù)裁定所確定的各公司傾銷幅度（25.9%-48.5%）向中國海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

反傾銷有利于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、下游企業(yè)健康良性發(fā)展

市場分析人士還指出，此次申請對日本和美國的進口鐵基非晶帶材產(chǎn)品進行反傾銷調(diào)查不會影響下游用戶的正常經(jīng)營，反而有利于下游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。

首先，目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量與進口產(chǎn)品基本相同，并且通過了相關(guān)機構(gòu)的認(rèn)證，與進口產(chǎn)品完全可以相互替代，在產(chǎn)品質(zhì)量上能夠滿足下游用戶的需求；而且，隨著國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，目前國內(nèi)鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品的產(chǎn)能已經(jīng)完全可以滿足國內(nèi)市場需求。

其次，反傾銷針對的是以價格歧視方式傾銷進口的產(chǎn)品，并不抵制正常的對外貿(mào)易，也不會對正當(dāng)?shù)?、公平的進口造成障礙。采取反傾銷措施的目的是將傾銷進口產(chǎn)品的價格調(diào)整到公平的競爭水平上，并不是將相關(guān)國家的進口產(chǎn)品擋在國門外。因此，如果今后采取相關(guān)的反傾銷措施，此次反傾銷調(diào)查的被訴國家完全可以以公平、正常的價格水平向中國出口鐵基非晶合金帶材產(chǎn)品，其正當(dāng)?shù)倪M口行為不會受到任何限制。

再次，鐵基非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，也有利于下游企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，合理預(yù)測和控制原材料成本并合理規(guī)劃今后發(fā)展規(guī)模，而不至于受到進口產(chǎn)品的傾銷價格的誤導(dǎo)，甚至出現(xiàn)市場混亂或者原材料的異常波動，而影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營。鐵基非晶合金帶材產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)之間是相互依存的關(guān)系，上下游產(chǎn)業(yè)之中的任何一方受到損害，都不可避免會影響到另一方的利益，甚至遭受損害。（侯利紅）