8月27日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》，從生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)、能耗等多個方面設(shè)立門檻，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目。

年研發(fā)投入不少于1000萬元

《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》（以下簡稱意見稿），提出新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。光伏制造企業(yè)應(yīng)具備以下條件：具有省級以上獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心或高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)，每年用于研發(fā)及工藝改進(jìn)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報(bào)符合規(guī)范名單時上一年實(shí)際產(chǎn)量不低于規(guī)定產(chǎn)能要求的50%。

　多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年；硅錠年產(chǎn)能不低于1000噸；硅棒年產(chǎn)能不低于1000噸；硅片年產(chǎn)能不低于5000萬片；晶硅電池年產(chǎn)能不低于200MWp；晶硅電池組件年產(chǎn)能不低于200MWp；薄膜電池組件年產(chǎn)能不低于50MWp。

　多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16%和17%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于14.5%和15.5%；硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于8%、10%、11%、10%。

　針對新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目產(chǎn)品提出更高要求。

　多晶硅電池和單晶硅電池的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于18%和20%；多晶硅電池組件和單晶硅電池組件光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于16.5%和17.5%；硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的光電轉(zhuǎn)換效率分別不低于12%、12%、13%、12%。多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率在2年內(nèi)分別不高于3.2%和4.2%，25年內(nèi)不高于20%；薄膜電池組件衰減率在2年內(nèi)不高于5%，25年內(nèi)不高于20%。

　能耗方面，現(xiàn)有多晶硅片項(xiàng)目平均綜合能耗小于60萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于55萬千瓦時/百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項(xiàng)目平均綜合能耗小于40萬千瓦時/百萬片，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目小于35萬千瓦時/百萬片；電池項(xiàng)目平均綜合能耗小于15萬千瓦時/ MWp；晶硅電池組件項(xiàng)目平均綜合能耗小于8萬千瓦時/ MWp；薄膜電池組件項(xiàng)目平均能耗小于50萬千瓦時/MWp?，F(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目還原電耗小于80千瓦時/千克，綜合電耗小于140千瓦時/千克；新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克。

　意見稿“雨后打傘”？

　記者查閱了2011年工信部、國家發(fā)改委和環(huán)保部制定的《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》。該文件規(guī)定，太陽能級多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年，太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克，到2011年底前小于60千瓦時/千克。

    由此可見，多晶硅項(xiàng)目的相關(guān)要求并沒有改變，不過分析人士認(rèn)為，從整體看，意見稿設(shè)立的門檻不算低。

　“意見稿意在限制新增產(chǎn)能上馬，防止再度擴(kuò)張。這個要求還是比較高的，根據(jù)我們走訪調(diào)查的結(jié)果，大約只有20%的企業(yè)可以滿足上述條件。尤其是研發(fā)這塊，一些中小企業(yè)在這塊基本沒有投入，精力全放在控制成本和銷售上。”中投顧問研究院任浩寧對本報(bào)記者說，“但是就整個行業(yè)來說，這個條件并不高。技術(shù)研發(fā)何時都不應(yīng)放松。”

雖然如此，對龍頭企業(yè)來說，這些條件并不能稱得上是門檻。

“征求意見稿里所說的新建項(xiàng)目的能耗，大企業(yè)現(xiàn)在都已經(jīng)達(dá)標(biāo)。即使沒有這個標(biāo)準(zhǔn)，稍微懂行的，達(dá)不到這個要求也不會投產(chǎn)。”晶澳一位人士在接受本報(bào)記者采訪時表示。

根據(jù)中投顧問的測算，此意見稿一旦確定，意味著實(shí)力一般的企業(yè)將無緣再投新項(xiàng)目。“具體說，注冊資金低于5000萬元，銷售額低于4000萬元，資產(chǎn)負(fù)債率高于65%的光伏制造企業(yè)都沒什么戲。”任浩寧說。

8月26日，國內(nèi)多晶硅行業(yè)龍頭之一天威保變發(fā)布中報(bào)。公司上半年實(shí)現(xiàn)歸屬股東凈利潤虧損10.98億元，與去年同期-3.44億元的凈利潤相比，虧損面進(jìn)一步擴(kuò)大。

據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，A股光伏板塊17家已發(fā)布2013年中報(bào)業(yè)績的電池組件制造商中，已有7家公司上半年業(yè)績增速同比由負(fù)轉(zhuǎn)正，其中5家公司在去年全年大幅實(shí)現(xiàn)扭虧為盈，分別是隆基股份、航天機(jī)電、向日葵、中環(huán)股份和江蘇陽光。

但對于多晶硅細(xì)分領(lǐng)域，上半年我國在產(chǎn)多晶硅企業(yè)僅8家，近80%多晶硅企業(yè)停產(chǎn)，部分停產(chǎn)時間過長、競爭力不強(qiáng)的企業(yè)將逐漸被市場淘汰。

“對天威保變來說，現(xiàn)在讓它擴(kuò)產(chǎn)它也不擴(kuò)。并且，天威還準(zhǔn)備把多晶硅剝離出去，因?yàn)槎嗑Ч枰呀?jīng)成為了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。”任寧浩稱。

任寧浩認(rèn)為，最好的淘汰辦法是通過“看不見的手”，讓市場說了算。“工信部出的這個意見稿相當(dāng)于雨后打傘，滯后了。現(xiàn)在市場的集中度已經(jīng)提升，這些措施只能起到預(yù)防性作用。