2020年5月4日，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯宣布，根據(jù)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232節(jié)，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)與安全局（BIS）將對(duì)變壓器、電力變壓器和變壓器調(diào)節(jié)器所用疊片和鐵芯（Laminations and Wound Cores）啟動(dòng)國(guó)家安全232調(diào)查。

由晶粒取向電工鋼（GOES）制成的疊片和鐵芯是變壓器的關(guān)鍵組件。2019年，加拿大和墨西哥是美國(guó)變壓器用疊片和繞鐵芯的最大出口國(guó)。

羅斯表示，“商務(wù)部將進(jìn)行徹底公正和透明的審查，以確定進(jìn)口用于變壓器、電力變壓器和變壓器調(diào)節(jié)器的疊式和繞鐵片進(jìn)口對(duì)國(guó)家安全的影響。”

而5月1日，特朗普剛剛發(fā)布行政令，對(duì)大容量電力系統(tǒng)（bulk-power system）實(shí)施保護(hù)，此次232調(diào)查就針對(duì)變壓器的關(guān)鍵部件。

232調(diào)查相關(guān)程序

根據(jù)美國(guó)1962年《貿(mào)易拓展法》第232節(jié)，美國(guó)政府就進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的影響進(jìn)行調(diào)查。232調(diào)查可以基于利害關(guān)系方的申請(qǐng)、政府部長(zhǎng)或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出的申請(qǐng)，也可以由商務(wù)部長(zhǎng)依職權(quán)自行發(fā)起。

第232節(jié)授權(quán)商務(wù)部長(zhǎng)向國(guó)防部提供啟動(dòng)調(diào)查的通知，與國(guó)防部共同就調(diào)查中的方法和技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行磋商，同時(shí)，可以向其他政府部門尋求意見和建議，在適當(dāng)情況下舉行聽證會(huì)，以便為利害關(guān)系方提供提交信息及建議的機(jī)會(huì)。

調(diào)查時(shí)間節(jié)點(diǎn)

未來(lái)情況預(yù)判

自2017年對(duì)進(jìn)口鋼鋁實(shí)施國(guó)家安全調(diào)查后，沉寂16年之久的232調(diào)查再次被激活，先后對(duì)汽車及其零部件、鈾、海綿鈦啟動(dòng)調(diào)查。

2019年7月，總統(tǒng)宣布不根據(jù)232條款對(duì)鈾進(jìn)口實(shí)施調(diào)整措施，但指示成立廣泛部門間工作小組——美國(guó)核燃料工作組，制定恢復(fù)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鈾礦生產(chǎn)的建議；

2020年2月，特朗普總統(tǒng)決定，不限制海綿鈦進(jìn)口，而是尋求與海綿鈦重要來(lái)源國(guó)日本進(jìn)行談判，以確保緊急情況下用于國(guó)防和關(guān)鍵工業(yè)領(lǐng)域的海綿鈦的準(zhǔn)入。

從歷史上232調(diào)查的結(jié)果以及對(duì)鈾和海綿鈦的處理結(jié)果來(lái)看，此次232調(diào)查是否最終以關(guān)稅形式收尾，取決于美國(guó)與主要進(jìn)口國(guó)之間的磋商情況。

（機(jī)工智庫(kù)研究員/趙秋艷）