歐洲委員會貿(mào)易委員卡洛-德古赫特今日發(fā)表關(guān)于中歐太陽能電池板解決方案的聲明，稱已經(jīng)聽到一些人說“歐盟向中國投降了”，這一協(xié)議將損害歐洲太陽能電池板產(chǎn)業(yè)。他不同意這種看法。
他指出，這一解決方案將消除對歐洲產(chǎn)業(yè)的損害：“它相當(dāng)于對所有的中國出口商都征收臨時關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場份額。這一可持續(xù)的價格水平使我們恢復(fù)了在歐洲市場的穩(wěn)固地位。”
距歐盟設(shè)定的最后期限8月6日仍余10天之際，歐盟貿(mào)易委員宣布中歐已就光伏爭端達(dá)成和解。雖仍待歐委會批復(fù)，且涉及價格承諾及出口配額的細(xì)則并未公布，但歷時近一年的光伏案至此基本落幕。
雖然這份聲明尚未公布和解協(xié)議的具體內(nèi)容，但根據(jù)雙方前幾周的談判內(nèi)容，可以確定未來中國企業(yè)出口至歐盟市場將遵守最低價格承諾，并且執(zhí)行出口配額制，以防止歐洲同類企業(yè)因中國產(chǎn)品售價過低或市場份額太高而蒙受損失。
有歐盟消息透露稱：未來中國出口價格將不得低于每瓦特0.56歐元(約合人民幣4.5元)，出口至歐盟的產(chǎn)品將限于歐盟市場總需求的一半左右。
中國產(chǎn)品在歐洲市場的售價曾經(jīng)只有每瓦0.38歐元；今年6月德國太陽能光板在國際市場上的平均價格為每瓦0.77歐元。對于0.56歐元/瓦特這個折中的最低價格到底是高了還是低了，歐洲光伏行業(yè)內(nèi)部一如既往地“內(nèi)訌”。
原告方歐洲太陽能協(xié)會(EU ProSun)，其副主席Milan Nitzschke認(rèn)為：“0.55-0.57歐元/瓦特的價格就是目前中國光伏產(chǎn)品在歐洲的傾銷價。”他稱極度不滿歐盟與中國達(dá)成的協(xié)議，將在不久后去盧森堡的歐盟法院控告歐委會。
對于這些反對聲音，德古赫特在聲明中指出，當(dāng)價格承諾開始生效時，歐洲供應(yīng)商將看到，對那些沒有參與價格承諾的中國出口商，反傾銷稅率將從現(xiàn)在的11.8%上升到47.6%。他們占到目前中國出口總量的30%。剩下70%參與價格承諾的中國供應(yīng)商在銷售大量產(chǎn)品時將不必繳納反傾銷稅。然而，這只會發(fā)生在歐洲供應(yīng)商無法滿足的那部分市場。
他指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)測，未來歐洲的太陽能電池板市場將繼續(xù)擴大。因此，適用價格承諾的年進(jìn)口量所占的市場份額將大大低于中國目前占有的80%。這構(gòu)成了保護(hù)歐洲供應(yīng)商的重要保證。價格承諾不僅僅是關(guān)于價格。同時，它也規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品要保持在一定的年度數(shù)量以內(nèi)，而超過這一數(shù)量的產(chǎn)品將按規(guī)定繳納進(jìn)口產(chǎn)品臨時關(guān)稅。
原文 如下：
2013年7月29日，布魯塞爾
歐洲委員會貿(mào)易委員卡洛·德古赫特關(guān)于歐中太陽能電池板友好解決方案的聲明
女士們，先生們，早上好，
6月4日，我宣布了向中國太陽能電池板征收臨時性反傾銷稅的決定，且到2013年8月6日，這一稅率將達(dá)到47.6%。
考慮到市場的特殊性并突出我們對進(jìn)一步協(xié)商的意愿，我們給出兩個月的時間，在這兩個月中，關(guān)稅僅為11.8%。
就在這一階段即將結(jié)束時，本周末我與中國商務(wù)部高部長及中國機電進(jìn)出口商會達(dá)成了友好解決方案。委員會已經(jīng)收到了許多中國太陽能電池板出口商簽署的承諾。今天，我已經(jīng)起草了一份決議，接受這些承諾。我希望歐洲委員會8月2日能正式批準(zhǔn)我的提案。
這一案件對雙方都非常特殊的原因是其規(guī)模，但同時也因為其涉及的部門。
一方面，我們不能接受中國的傾銷將對歐洲太陽能電池板產(chǎn)業(yè)造成傷害。另一方面，我們也不能達(dá)成一個會導(dǎo)致歐洲市場供應(yīng)短缺或給下游產(chǎn)業(yè)及消費者帶來消極影響的協(xié)議。
太陽能電池板的配置對歐洲實現(xiàn)二氧化碳減排非常重要。正是因為在過去幾年歐洲在氣候政策方面的宏偉目標(biāo)，歐洲對太陽能電池板的需求排在世界前列，且超過了其自身的供應(yīng)能力。
簡而言之，即使傾銷行為對歐洲的傷害得以消除，歐盟的產(chǎn)業(yè)也完全恢復(fù)，歐洲在未來仍將大量依靠進(jìn)口太陽能電池板。
在與中國同事協(xié)商時，我腦海里一直有兩個目標(biāo)：怎樣能消除非法傾銷對歐洲產(chǎn)業(yè)造成的傷害？而且同時能保證歐洲的用戶和消費者獲益于便宜的太陽能電池板？
我們的解決方案具有針對性和創(chuàng)新性：
中國的供應(yīng)商已經(jīng)同意自愿采取價格承諾，停止傾銷并把價格保持在一定水平。反過來，那些參與價格承諾的公司不需要繳納反傾銷稅。
這一價格承諾將只適用于滿足部分歐洲市場的年度數(shù)量。對于其他部分，即超過這一數(shù)量的中國出口產(chǎn)品，從8月6日起需支付平均稅率為47.6%的反傾銷稅。
這意味著什么？
這意味著，對于歐洲供應(yīng)所不能滿足的一部分市場，最低進(jìn)口價格適用于進(jìn)口自中國的產(chǎn)品。設(shè)置一個最低限價將終結(jié)價格下跌的壓力。
而對另一部分市場，歐洲的供應(yīng)商將與來自世界各地的競爭者競爭，但對于來自中國的進(jìn)口產(chǎn)品，歐洲供應(yīng)商用將受到47%反傾銷稅的保護(hù)。
我已經(jīng)聽到一些人稱我們向中國投降了，這一協(xié)議將損害歐洲太陽能電池板產(chǎn)業(yè)。
我不同意這種看法。
當(dāng)價格承諾開始生效時，歐洲供應(yīng)商將看到，對那些沒有參與價格承諾的中國出口商，反傾銷稅率將從現(xiàn)在的11.8%上升到47.6%。他們占到目前中國出口總量的30%。
剩下70%參與價格承諾的中國供應(yīng)商在銷售大量產(chǎn)品時將不必繳納反傾銷稅。然而，這只會發(fā)生在歐洲供應(yīng)商無法滿足的那部分市場。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的預(yù)測，未來歐洲的太陽能電池板市場將繼續(xù)擴大。因此，適用價格承諾的年進(jìn)口量所占的市場份額將大大低于中國目前占有的80%。這構(gòu)成了保護(hù)歐洲供應(yīng)商的重要保證。
所以，我要說明的是，價格承諾不僅僅是關(guān)于價格。同時，它也規(guī)定了進(jìn)口產(chǎn)品要保持在一定的年度數(shù)量以內(nèi)，而超過這一數(shù)量的產(chǎn)品將按規(guī)定繳納進(jìn)口產(chǎn)品臨時關(guān)稅。
我相信這一解決方案將消除對歐洲產(chǎn)業(yè)的損害。它相當(dāng)于對所有的中國出口商都征收臨時關(guān)稅。其結(jié)果是歐洲產(chǎn)業(yè)能夠有空間重新獲得其先前的市場份額。這一可持續(xù)的價格水平使我們恢復(fù)了在歐洲市場的穩(wěn)固地位。
在影響中歐貿(mào)易的其他案件中，我們也需要這樣有建設(shè)性的方案。我真誠地希望太陽能電池板的解決方案能為這些討論奠定基調(diào)。
