5月16日，國家電網(wǎng)公司終于迎來人事變局。當(dāng)晚，國家電網(wǎng)對外發(fā)布消息稱，公司剛剛召開了中層以上管理人員大會。中組部常務(wù)副部長陳希宣布了黨中央、國務(wù)院關(guān)于國家電網(wǎng)主要領(lǐng)導(dǎo)變動的決定：舒印彪任國家電網(wǎng)董事長、黨組書記，同時(shí)免去其國家電網(wǎng)總經(jīng)理職務(wù)；免去劉振亞同志國家電網(wǎng)董事長、黨組書記職務(wù)，到齡退出領(lǐng)導(dǎo)班子。上述職務(wù)任免按有關(guān)法律和程序辦理。
從程序看，國家電網(wǎng)的“劉振亞時(shí)代”正式宣告結(jié)束。作為劉振亞昔日的股肱，舒印彪的接班，意味著“后劉振亞”時(shí)代的平滑來臨。
和十天前國家電網(wǎng)內(nèi)部民主推薦會后業(yè)內(nèi)猜想的一樣，華北電力大學(xué)畢業(yè)、至今全部職業(yè)生涯都在國家電網(wǎng)度過的原總經(jīng)理舒印彪接任了董事長。簡歷顯示，舒印彪從八十年代早期入職國家電網(wǎng)，到2004年擔(dān)任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理之前，其履歷主要在電網(wǎng)調(diào)度部門與建設(shè)部門，先后做到國家電網(wǎng)調(diào)度通信中心副主任兼總工程師及國家電網(wǎng)工程建設(shè)部主任。
2005年，舒印彪擔(dān)任國家電網(wǎng)副總經(jīng)理。2013年，國家電網(wǎng)設(shè)立董事會，劉振亞任董事長，舒印彪任總經(jīng)理，成為劉振亞的副手。
按照規(guī)定，副部級央企主要負(fù)責(zé)人退休年齡通常為60歲，視情況可放寬至63歲。據(jù)此推斷，對即將年滿58歲的舒印彪而言，其任期可能為2至5年，存在較大彈性。
應(yīng)變新常態(tài)
在“十三五”開局之年接班，舒印彪執(zhí)掌的國家電網(wǎng)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
劉振亞時(shí)代的國家電網(wǎng)，恰逢中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，電力需求不斷增長，發(fā)電、電網(wǎng)投資水漲船高，電網(wǎng)公司營業(yè)收入與利潤也不斷增長。隨著電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投資，國家電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，劉振亞執(zhí)掌期間，國家電網(wǎng)總資產(chǎn)從2003年的10524億元，增長至2015年的31149億元。
同時(shí)，作為區(qū)域內(nèi)壟斷輸、配、售環(huán)節(jié)的電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)營業(yè)收入及利潤也不斷增長。2003年到2015年，國家電網(wǎng)營業(yè)收入從4829億元增至20750億元，利潤則從59.7億元增至865億元。
但從2015年開始，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)年官方的GDP增速數(shù)據(jù)為6.9%，全國用電量增速則劇減至0.5%（十二五時(shí)期平均增速為5.7%）。國家電網(wǎng)發(fā)布的《國家電網(wǎng)公司2015年度電力市場交易信息報(bào)告》顯示，2015年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)全社會用電量為43721億度，同比增長僅為0.3%，創(chuàng)1974年以來的歷史最低記錄。
用電量增長緩慢的趨勢，或許還將持續(xù)。中電聯(lián)四月底最新發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)全年中國全社會用電量同比增長1%到2%。
需求增速疲軟，將會影響電網(wǎng)公司的銷售電量。在電改和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，電價(jià)也面臨下調(diào)壓力。今年年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，作為五大任務(wù)之一的“降成本”相關(guān)表述中，明確提出“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制”。
這說明，降低電價(jià)已是政治任務(wù)。
電量、電價(jià)都面臨挑戰(zhàn)。但是，電網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，本身便是拉動經(jīng)濟(jì)的重要投資對象。國家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)本身亦有自身的持續(xù)規(guī)模建設(shè)的投資需求。這意味著，電網(wǎng)的投資規(guī)模并不會因?yàn)橹袊秒娏吭鏊俜啪彾鴾p速。
因此，暫別“黃金十年”后，舒印彪接班的國家電網(wǎng)，首先面臨新常態(tài)下的經(jīng)營挑戰(zhàn)。此前，國家電網(wǎng)已經(jīng)連續(xù)11年位列國資委考核A級單位，要維持這一成績，殊為不易。
應(yīng)變新電改
在2002年啟動的上一輪電改中，體量龐大、角色特殊的國家電網(wǎng)，亦如其他類似角色的央企一樣，不時(shí)成為爭議對象。
2015年，以中共中央發(fā)布的“9號文”為標(biāo)志，新一輪電改啟動。在9號文中，此前一輪電改提倡拆分電網(wǎng)的“輸配分開”不再被強(qiáng)調(diào)，新的藍(lán)圖變?yōu)?ldquo;三放開、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，其核心是“放開兩頭，管住中間”。
對于國家電網(wǎng)來說，核心變化在于電網(wǎng)公司的盈利模式將從之前的“吃購銷差價(jià)”，變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本＋合理收益”。
不斷增長的利潤，經(jīng)常引來“暴利”的指責(zé)。事實(shí)上，在電網(wǎng)“吃差價(jià)”的盈利模式中，上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)都受到國家發(fā)改委的嚴(yán)格監(jiān)管，并非電網(wǎng)公司決定。
新的電改形勢下，電網(wǎng)將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)售電側(cè)迎來競爭。“放開兩頭”，指放開發(fā)電側(cè)與售電側(cè)。在上一輪電改中，發(fā)電放開已經(jīng)完成，此輪電改中放開售電側(cè)，將對國家電網(wǎng)產(chǎn)生影響。
售電側(cè)放開，被視作此輪電改的最大紅利，將引入多元化的售電主體，打破電網(wǎng)企業(yè)單一購售電的局面。
在“9號文”發(fā)布之后、售電細(xì)則出臺之前，業(yè)內(nèi)人士表示，不希望電網(wǎng)公司進(jìn)入新的售電市場。不過，2015年11月底發(fā)布的電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中，三類售電主體第一類依然是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，電網(wǎng)并未被排除在外。
這一結(jié)果表明，電網(wǎng)公司對此輪電改議題依然有巨大影響力，也意味著此輪電改進(jìn)程并不激進(jìn)，而相對現(xiàn)實(shí)。由于有著大量的專業(yè)人才儲備和傳統(tǒng)客戶優(yōu)勢，電網(wǎng)公司依然被視作未來售電市場最有力的競爭者。
截止目前，全國已有超過400家售電公司注冊成立，其中既有國有發(fā)電集團(tuán)成立的售電公司，也有民營資本進(jìn)入。原有電網(wǎng)公司員工頻頻跳槽到售電公司的現(xiàn)象，已經(jīng)不是新聞。
參考國外電力市場經(jīng)驗(yàn)，售電市場競爭呈現(xiàn)出地域化的特點(diǎn)，并且要求售電公司能夠提供較好的增值服務(wù)。體量巨大的國家電網(wǎng)，能否在未來的競爭中保持優(yōu)勢，仍有待觀察。
與售電側(cè)放開密切相關(guān)的，是電力交易中心的成立。今年3月1日，北京電力交易中心有限公司在京掛牌，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運(yùn)營。與南方電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)的廣州交易中心不同，北京交易中心是國家電網(wǎng)全資子公司組建，而廣州電力交易中心則是南方電網(wǎng)公司持股66.7%，南網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)五省區(qū)政府所有的電力能源投資企業(yè)參股。
在北京電力交易中心掛牌之后，國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)省交易中心也不斷成立。據(jù)官方發(fā)布消息統(tǒng)計(jì)，截止目前，已經(jīng)成立了15個(gè)省級交易中心。
“管住中間”，意味著國家對電網(wǎng)公司的監(jiān)管，將從之前的間接監(jiān)管價(jià)差，變?yōu)橐噪娋W(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電收入、成本和價(jià)格的直接監(jiān)管。
輸配電價(jià)因此迎來改革。截止今年3月底，發(fā)改委已經(jīng)先后批復(fù)了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省區(qū)電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，五省區(qū)輸配電價(jià)成本平均核減比例達(dá)16.3%，合計(jì)降價(jià)空間55.6億元，全部用于降低終端用戶電力用戶價(jià)格。
這一趨勢還將繼續(xù)下去。根據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)，今年將會將12個(gè)省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革新增試點(diǎn)范圍，并力爭2017年覆蓋全部省級電網(wǎng)。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，提高效率、降低成本。
在業(yè)界看來，國家電網(wǎng)在新電改啟動一年后進(jìn)入交接班程序，有利于企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)界人士多認(rèn)為，國家電網(wǎng)在此輪電改啟動過程中積極參與，已經(jīng)爭取到較為有利的位置。
隨著電改的配套文件不斷下發(fā)，“十三五”期間，中國電改必將逐漸進(jìn)入深水區(qū)。舒印彪執(zhí)掌的國家電網(wǎng)，正是新電改的焦點(diǎn)。面臨盈利模式的根本變化和未來售電市場的競爭，國家電網(wǎng)如何應(yīng)變，將很大程度左右電改進(jìn)程。
應(yīng)變中國能源結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型
劉振亞任內(nèi)，特高壓的爭議一直如影隨形。業(yè)界一度不看好的交流特高壓方案，近年來因?yàn)橹卫盱F霾等因素的推動，項(xiàng)目正逐漸落地。
中國的清潔能源，呈現(xiàn)出供應(yīng)與消納區(qū)域不匹配的特點(diǎn)。中國的清潔能源裝機(jī)，主要集中在西南部的水電和西北部的風(fēng)光，而能源消費(fèi)則集中在東部沿海。這樣的矛盾，給了國家電網(wǎng)以消納清潔能源必須建設(shè)特高壓的理由。
尤其是霧霾問題，在2014年前后逐漸引起國民高度關(guān)注，這一年也是特高壓發(fā)展的關(guān)鍵一年。2014之前，國網(wǎng)開工了四條特高壓項(xiàng)目，其中兩條交流特高壓均是示范工程。
2014年5月，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》，其中，國家電網(wǎng)的八條特高壓線路（四交四直）被列入。
借助治霾，國家電網(wǎng)的特高壓終于獲得主管部門認(rèn)可。到2015年12月，隨著錫盟－泰州和上海廟－山東兩條800千伏直流特高壓開工，國家電網(wǎng)列入大氣防治計(jì)劃的“四交四直”八條特高壓線路全部啟動。
截止今年4月底，國家電網(wǎng)已經(jīng)建成7個(gè)特高壓工程（其中3個(gè)交流特高壓、4個(gè)直流特高壓）、在建11個(gè)特高壓工程（其中5個(gè)是交流特高壓、6個(gè)是直流特高壓）。此外，國網(wǎng)還中標(biāo)巴西美麗山水電送出一期、二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“直流特高壓”出口。從試運(yùn)行和相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，反對者最擔(dān)心的電網(wǎng)安全問題，至今并未出現(xiàn)。
公開信息顯示，舒印彪也是特高壓技術(shù)的擁躉。早在2006年8月，國家電網(wǎng)首條特高壓工程“晉東南－南陽－荊門”特高壓交流試驗(yàn)示范工程奠基時(shí)，時(shí)任國家電網(wǎng)副總經(jīng)理的舒印彪主持了該奠基儀式。
在2006年特高壓上馬初期，舒印彪在接受媒體采訪時(shí)，曾經(jīng)正面回應(yīng)爭議：“任何一個(gè)重大工程的上馬都會面對不同意見，爭論越激烈越顯出工程本身的重要性。我們把每一個(gè)不同意見都當(dāng)作一個(gè)課題加以研究，說起來要感謝這些持有不同見解的專家，是他們的意見讓我們把工作做得更扎實(shí)。”
舒印彪也曾在公開發(fā)言中提到，“加快調(diào)峰電源和特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電、太陽能發(fā)電的市場范圍，從根本上解決新能源消納問題。”
可以預(yù)見，舒印彪治下的國家電網(wǎng)，特高壓仍將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
然而電網(wǎng)公司仍然處在新能源消納爭議的核心。2015年，由于需求不振、投資過度等多重原因，一度逐漸下降的棄風(fēng)率重新上揚(yáng)至15%，當(dāng)年棄風(fēng)電量達(dá)到339億度。不同能源結(jié)構(gòu)的利益博弈，是此輪棄風(fēng)的主要因素，但電網(wǎng)公司的角色常常被提及。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《能源戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020）》，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。在此目標(biāo)下，據(jù)行業(yè)預(yù)計(jì)，2020年中國風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.5億千瓦，太陽能電站裝機(jī)將達(dá)到1.6億千瓦（其中光伏1.5億千瓦、光熱0.1億千瓦）。
在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，越來越多的分布式能源接入電網(wǎng)，國家電網(wǎng)將面臨越來越大的挑戰(zhàn)。
中國電力結(jié)構(gòu)，正在從傳統(tǒng)能源逐漸向新能源轉(zhuǎn)型，可再生能源的比重不斷增大。這種穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)能源的新能源，將對電網(wǎng)運(yùn)營帶來更多的不確定性。這要求電網(wǎng)公司除了特高壓技術(shù)之外，還需在電網(wǎng)智能化等諸多領(lǐng)域進(jìn)行大量研發(fā)和投入。
從程序看，國家電網(wǎng)的“劉振亞時(shí)代”正式宣告結(jié)束。作為劉振亞昔日的股肱，舒印彪的接班，意味著“后劉振亞”時(shí)代的平滑來臨。
和十天前國家電網(wǎng)內(nèi)部民主推薦會后業(yè)內(nèi)猜想的一樣，華北電力大學(xué)畢業(yè)、至今全部職業(yè)生涯都在國家電網(wǎng)度過的原總經(jīng)理舒印彪接任了董事長。簡歷顯示，舒印彪從八十年代早期入職國家電網(wǎng)，到2004年擔(dān)任國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理助理之前，其履歷主要在電網(wǎng)調(diào)度部門與建設(shè)部門，先后做到國家電網(wǎng)調(diào)度通信中心副主任兼總工程師及國家電網(wǎng)工程建設(shè)部主任。
2005年，舒印彪擔(dān)任國家電網(wǎng)副總經(jīng)理。2013年，國家電網(wǎng)設(shè)立董事會，劉振亞任董事長，舒印彪任總經(jīng)理，成為劉振亞的副手。
按照規(guī)定，副部級央企主要負(fù)責(zé)人退休年齡通常為60歲，視情況可放寬至63歲。據(jù)此推斷，對即將年滿58歲的舒印彪而言，其任期可能為2至5年，存在較大彈性。
應(yīng)變新常態(tài)
在“十三五”開局之年接班，舒印彪執(zhí)掌的國家電網(wǎng)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
劉振亞時(shí)代的國家電網(wǎng)，恰逢中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，電力需求不斷增長，發(fā)電、電網(wǎng)投資水漲船高，電網(wǎng)公司營業(yè)收入與利潤也不斷增長。隨著電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷投資，國家電網(wǎng)資產(chǎn)規(guī)模不斷增長。數(shù)據(jù)顯示，劉振亞執(zhí)掌期間，國家電網(wǎng)總資產(chǎn)從2003年的10524億元，增長至2015年的31149億元。
同時(shí)，作為區(qū)域內(nèi)壟斷輸、配、售環(huán)節(jié)的電網(wǎng)公司，國家電網(wǎng)營業(yè)收入及利潤也不斷增長。2003年到2015年，國家電網(wǎng)營業(yè)收入從4829億元增至20750億元，利潤則從59.7億元增至865億元。
但從2015年開始，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，當(dāng)年官方的GDP增速數(shù)據(jù)為6.9%，全國用電量增速則劇減至0.5%（十二五時(shí)期平均增速為5.7%）。國家電網(wǎng)發(fā)布的《國家電網(wǎng)公司2015年度電力市場交易信息報(bào)告》顯示，2015年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)全社會用電量為43721億度，同比增長僅為0.3%，創(chuàng)1974年以來的歷史最低記錄。
用電量增長緩慢的趨勢，或許還將持續(xù)。中電聯(lián)四月底最新發(fā)布的《2016年一季度全國電力供需形勢分析預(yù)測報(bào)告》顯示，預(yù)計(jì)全年中國全社會用電量同比增長1%到2%。
需求增速疲軟，將會影響電網(wǎng)公司的銷售電量。在電改和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，電價(jià)也面臨下調(diào)壓力。今年年初的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，作為五大任務(wù)之一的“降成本”相關(guān)表述中，明確提出“要降低電力價(jià)格，推進(jìn)電價(jià)市場化改革，完善煤電價(jià)格聯(lián)動機(jī)制”。
這說明，降低電價(jià)已是政治任務(wù)。
電量、電價(jià)都面臨挑戰(zhàn)。但是，電網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，本身便是拉動經(jīng)濟(jì)的重要投資對象。國家電網(wǎng)的特高壓建設(shè)正在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)，企業(yè)本身亦有自身的持續(xù)規(guī)模建設(shè)的投資需求。這意味著，電網(wǎng)的投資規(guī)模并不會因?yàn)橹袊秒娏吭鏊俜啪彾鴾p速。
因此，暫別“黃金十年”后，舒印彪接班的國家電網(wǎng)，首先面臨新常態(tài)下的經(jīng)營挑戰(zhàn)。此前，國家電網(wǎng)已經(jīng)連續(xù)11年位列國資委考核A級單位，要維持這一成績，殊為不易。
應(yīng)變新電改
在2002年啟動的上一輪電改中，體量龐大、角色特殊的國家電網(wǎng)，亦如其他類似角色的央企一樣，不時(shí)成為爭議對象。
2015年，以中共中央發(fā)布的“9號文”為標(biāo)志，新一輪電改啟動。在9號文中，此前一輪電改提倡拆分電網(wǎng)的“輸配分開”不再被強(qiáng)調(diào)，新的藍(lán)圖變?yōu)?ldquo;三放開、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”，其核心是“放開兩頭，管住中間”。
對于國家電網(wǎng)來說，核心變化在于電網(wǎng)公司的盈利模式將從之前的“吃購銷差價(jià)”，變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本＋合理收益”。
不斷增長的利潤，經(jīng)常引來“暴利”的指責(zé)。事實(shí)上，在電網(wǎng)“吃差價(jià)”的盈利模式中，上網(wǎng)電價(jià)與銷售電價(jià)都受到國家發(fā)改委的嚴(yán)格監(jiān)管，并非電網(wǎng)公司決定。
新的電改形勢下，電網(wǎng)將面臨更嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)售電側(cè)迎來競爭。“放開兩頭”，指放開發(fā)電側(cè)與售電側(cè)。在上一輪電改中，發(fā)電放開已經(jīng)完成，此輪電改中放開售電側(cè)，將對國家電網(wǎng)產(chǎn)生影響。
售電側(cè)放開，被視作此輪電改的最大紅利，將引入多元化的售電主體，打破電網(wǎng)企業(yè)單一購售電的局面。
在“9號文”發(fā)布之后、售電細(xì)則出臺之前，業(yè)內(nèi)人士表示，不希望電網(wǎng)公司進(jìn)入新的售電市場。不過，2015年11月底發(fā)布的電改配套文件《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見》中，三類售電主體第一類依然是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司，電網(wǎng)并未被排除在外。
這一結(jié)果表明，電網(wǎng)公司對此輪電改議題依然有巨大影響力，也意味著此輪電改進(jìn)程并不激進(jìn)，而相對現(xiàn)實(shí)。由于有著大量的專業(yè)人才儲備和傳統(tǒng)客戶優(yōu)勢，電網(wǎng)公司依然被視作未來售電市場最有力的競爭者。
截止目前，全國已有超過400家售電公司注冊成立，其中既有國有發(fā)電集團(tuán)成立的售電公司，也有民營資本進(jìn)入。原有電網(wǎng)公司員工頻頻跳槽到售電公司的現(xiàn)象，已經(jīng)不是新聞。
參考國外電力市場經(jīng)驗(yàn)，售電市場競爭呈現(xiàn)出地域化的特點(diǎn)，并且要求售電公司能夠提供較好的增值服務(wù)。體量巨大的國家電網(wǎng)，能否在未來的競爭中保持優(yōu)勢，仍有待觀察。
與售電側(cè)放開密切相關(guān)的，是電力交易中心的成立。今年3月1日，北京電力交易中心有限公司在京掛牌，主要負(fù)責(zé)跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運(yùn)營。與南方電網(wǎng)公司轄區(qū)內(nèi)的廣州交易中心不同，北京交易中心是國家電網(wǎng)全資子公司組建，而廣州電力交易中心則是南方電網(wǎng)公司持股66.7%，南網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)五省區(qū)政府所有的電力能源投資企業(yè)參股。
在北京電力交易中心掛牌之后，國網(wǎng)經(jīng)營范圍內(nèi)省交易中心也不斷成立。據(jù)官方發(fā)布消息統(tǒng)計(jì)，截止目前，已經(jīng)成立了15個(gè)省級交易中心。
“管住中間”，意味著國家對電網(wǎng)公司的監(jiān)管，將從之前的間接監(jiān)管價(jià)差，變?yōu)橐噪娋W(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，對輸配電收入、成本和價(jià)格的直接監(jiān)管。
輸配電價(jià)因此迎來改革。截止今年3月底，發(fā)改委已經(jīng)先后批復(fù)了云南、貴州、安徽、寧夏、湖北五省區(qū)電網(wǎng)首個(gè)監(jiān)管周期輸配電準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)，五省區(qū)輸配電價(jià)成本平均核減比例達(dá)16.3%，合計(jì)降價(jià)空間55.6億元，全部用于降低終端用戶電力用戶價(jià)格。
這一趨勢還將繼續(xù)下去。根據(jù)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)，今年將會將12個(gè)省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)納入輸配電價(jià)改革新增試點(diǎn)范圍，并力爭2017年覆蓋全部省級電網(wǎng)。
國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，輸配電價(jià)改革實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管模式的轉(zhuǎn)變，有利于強(qiáng)化電網(wǎng)企業(yè)自我約束，提高效率、降低成本。
在業(yè)界看來，國家電網(wǎng)在新電改啟動一年后進(jìn)入交接班程序，有利于企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。業(yè)界人士多認(rèn)為，國家電網(wǎng)在此輪電改啟動過程中積極參與，已經(jīng)爭取到較為有利的位置。
隨著電改的配套文件不斷下發(fā)，“十三五”期間，中國電改必將逐漸進(jìn)入深水區(qū)。舒印彪執(zhí)掌的國家電網(wǎng)，正是新電改的焦點(diǎn)。面臨盈利模式的根本變化和未來售電市場的競爭，國家電網(wǎng)如何應(yīng)變，將很大程度左右電改進(jìn)程。
應(yīng)變中國能源結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型
劉振亞任內(nèi)，特高壓的爭議一直如影隨形。業(yè)界一度不看好的交流特高壓方案，近年來因?yàn)橹卫盱F霾等因素的推動，項(xiàng)目正逐漸落地。
中國的清潔能源，呈現(xiàn)出供應(yīng)與消納區(qū)域不匹配的特點(diǎn)。中國的清潔能源裝機(jī)，主要集中在西南部的水電和西北部的風(fēng)光，而能源消費(fèi)則集中在東部沿海。這樣的矛盾，給了國家電網(wǎng)以消納清潔能源必須建設(shè)特高壓的理由。
尤其是霧霾問題，在2014年前后逐漸引起國民高度關(guān)注，這一年也是特高壓發(fā)展的關(guān)鍵一年。2014之前，國網(wǎng)開工了四條特高壓項(xiàng)目，其中兩條交流特高壓均是示范工程。
2014年5月，國家能源局印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)大氣污染防治行動計(jì)劃12條重點(diǎn)輸電通道建設(shè)的通知》，其中，國家電網(wǎng)的八條特高壓線路（四交四直）被列入。
借助治霾，國家電網(wǎng)的特高壓終于獲得主管部門認(rèn)可。到2015年12月，隨著錫盟－泰州和上海廟－山東兩條800千伏直流特高壓開工，國家電網(wǎng)列入大氣防治計(jì)劃的“四交四直”八條特高壓線路全部啟動。
截止今年4月底，國家電網(wǎng)已經(jīng)建成7個(gè)特高壓工程（其中3個(gè)交流特高壓、4個(gè)直流特高壓）、在建11個(gè)特高壓工程（其中5個(gè)是交流特高壓、6個(gè)是直流特高壓）。此外，國網(wǎng)還中標(biāo)巴西美麗山水電送出一期、二期項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“直流特高壓”出口。從試運(yùn)行和相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)看，反對者最擔(dān)心的電網(wǎng)安全問題，至今并未出現(xiàn)。
公開信息顯示，舒印彪也是特高壓技術(shù)的擁躉。早在2006年8月，國家電網(wǎng)首條特高壓工程“晉東南－南陽－荊門”特高壓交流試驗(yàn)示范工程奠基時(shí)，時(shí)任國家電網(wǎng)副總經(jīng)理的舒印彪主持了該奠基儀式。
在2006年特高壓上馬初期，舒印彪在接受媒體采訪時(shí)，曾經(jīng)正面回應(yīng)爭議：“任何一個(gè)重大工程的上馬都會面對不同意見，爭論越激烈越顯出工程本身的重要性。我們把每一個(gè)不同意見都當(dāng)作一個(gè)課題加以研究，說起來要感謝這些持有不同見解的專家，是他們的意見讓我們把工作做得更扎實(shí)。”
舒印彪也曾在公開發(fā)言中提到，“加快調(diào)峰電源和特高壓跨區(qū)輸電通道建設(shè)，擴(kuò)大風(fēng)電、太陽能發(fā)電的市場范圍，從根本上解決新能源消納問題。”
可以預(yù)見，舒印彪治下的國家電網(wǎng)，特高壓仍將繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。
然而電網(wǎng)公司仍然處在新能源消納爭議的核心。2015年，由于需求不振、投資過度等多重原因，一度逐漸下降的棄風(fēng)率重新上揚(yáng)至15%，當(dāng)年棄風(fēng)電量達(dá)到339億度。不同能源結(jié)構(gòu)的利益博弈，是此輪棄風(fēng)的主要因素，但電網(wǎng)公司的角色常常被提及。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《能源戰(zhàn)略行動計(jì)劃（2014-2020）》，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%。在此目標(biāo)下，據(jù)行業(yè)預(yù)計(jì)，2020年中國風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到2.5億千瓦，太陽能電站裝機(jī)將達(dá)到1.6億千瓦（其中光伏1.5億千瓦、光熱0.1億千瓦）。
在目前經(jīng)濟(jì)形勢下，越來越多的分布式能源接入電網(wǎng)，國家電網(wǎng)將面臨越來越大的挑戰(zhàn)。
中國電力結(jié)構(gòu)，正在從傳統(tǒng)能源逐漸向新能源轉(zhuǎn)型，可再生能源的比重不斷增大。這種穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如傳統(tǒng)能源的新能源，將對電網(wǎng)運(yùn)營帶來更多的不確定性。這要求電網(wǎng)公司除了特高壓技術(shù)之外，還需在電網(wǎng)智能化等諸多領(lǐng)域進(jìn)行大量研發(fā)和投入。
