每年的新德里夏天,酷暑難耐,溫度可高達(dá)48攝氏度。在用電高峰,停電是家常便飯。更要命的是,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)電力供應(yīng)故障,加大停電的機(jī)率。
去年這個(gè)時(shí)候的一個(gè)晚上,筆者住所外的電線桿突然“砰”的一大聲,盤雜的電線燃起火來,又是一次意外停電。
令人意外的是,小區(qū)里的人沒有去向效率低下的電力部門求助,而是讓住在附近貧民窟的一個(gè)電工趕過來。他赤手空拳,只帶著一把鉗子,在火還沒澆滅的電線下,拉拉扯扯,接來接去,半個(gè)鐘后小區(qū)里又燈火通明,簡直就是個(gè)奇跡!
在印度,有如蜘蛛網(wǎng)的無序電線跟這些草根電工有莫大的關(guān)系。在筆者所住的小區(qū)里,附近貧民窟里的人用的電,正是隨便從道路上的大線接駁過去的。密密麻麻,如果非專業(yè)人士,幾乎無章可尋。據(jù)說他們用電不用錢,也沒有電表,都是由小區(qū)富有的業(yè)主間接買單。
假如印度的富人都寧愿為沒有電表的人買單,那印度的GDP會(huì)增加1.5%。根據(jù)世界銀行的報(bào)告,印度每年因偷電而導(dǎo)致的損失,使得GDP下降了1.5%。印度電視臺(tái)NDTV的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在印度人使用的電當(dāng)中,有40%是沒有交費(fèi)的,這個(gè)數(shù)字是中國的5倍以上。
“承認(rèn)盜竊”
偷電以及電力供應(yīng)不足,給印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的羈絆,也是莫迪新政府碰到的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何解決問題呢?世界銀行給出的第一步建議是:承認(rèn)盜竊(Acknowledge the theft)!
在印度,偷電是公開的秘密。但是,承認(rèn)偷電卻并不那么簡單。印度還有3億以上的人們沒有連接電線,所以,在很多農(nóng)村地區(qū),有幸連接到公共電線被看作是一件非常得意的事情。每當(dāng)大選來臨時(shí),印度人偷電的數(shù)量就會(huì)明顯上升。這個(gè)時(shí)候,地方政客縱容家庭和工業(yè)主對(duì)電表做手腳或者干脆不用電表,以獲得更多的選票。
“這里有非常多的政治干預(yù)”。在莫迪納加(Modinagar)小城里進(jìn)行稽查的電力員工阿格里瓦爾(Prakash Agrawal)稱。每次他去檢查偷電現(xiàn)象時(shí),地方政客就會(huì)對(duì)其生命安全進(jìn)行威脅。
為了保護(hù)自已,“我們只是在那里弄個(gè)五分鐘就走人,登記了100個(gè)偷電者中的3個(gè)。在四個(gè)月里,我們不能夠再回到那個(gè)地方,不然他們就會(huì)綁架我們”。另外一位不愿意透露名字的稽查員在接受采訪時(shí)稱。
根據(jù)彭博社的報(bào)告,印度每年因?yàn)橥惦娝馐艿膿p失高達(dá)170億美元。不過,這么大的損失并沒有使得眾多偷電者受益。在印度,一個(gè)草根電工的收入每個(gè)月不到10000盧比(約合1000元),而且由于不重視安全,每個(gè)人身上都被電得傷痕累累。
在印度工業(yè)城市坎普爾(Kanpur),專業(yè)的偷電者羅哈-辛格(Loha Singh)的日子更不好過。圍繞著辛格,有人拍了一部偷電者的記錄片。由于長期從事偷電行當(dāng),辛格經(jīng)常被電傷,脾氣暴躁。但是除此能夠獲得微薄的收入外,他找不到一份體面的工作。
當(dāng)被問及怕不怕政府懲罰時(shí),辛格說:“如果電流都無法讓我害怕,為什么我要害怕政府呢?”看來,如何解決偷電問題,比想象中要復(fù)雜得多。
被綁架的電價(jià)
在2012年7月,印度曾遭遇了世界上最嚴(yán)重的停電事故,有超過6億人受到影響。很多人認(rèn)為,這跟夏日里人們肆無忌憚地偷電而導(dǎo)致超負(fù)荷有關(guān)。特別是在印度人口最多的邦北方邦,當(dāng)?shù)卣疄榱粟A取選民的歡心,還會(huì)配合民眾偷電,反正電力是由中央政府輸送而來。
不過,偷電只是印度整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不佳的眾多原因之一。另外一個(gè)重要的原因是無法提高的電價(jià)。
同樣是受到選舉的影響,印度各政黨不但無法提高電價(jià),甚至還不斷地向民眾發(fā)送電價(jià)補(bǔ)貼,以取決選民的支持。政黨的“慷慨”最終導(dǎo)致電力部門出現(xiàn)奇怪的現(xiàn)象:發(fā)電量越多,負(fù)債越重。
2012年,印度電網(wǎng)公司的負(fù)債高達(dá)2.46萬億盧比(約合2460億元),政府隨后只得再次向電網(wǎng)公司注資1.5萬億盧比。而在發(fā)電廠方面,由于受到國內(nèi)煤碳供應(yīng)不足影響,印度很多發(fā)電廠都處于低運(yùn)行甚至停運(yùn)階段。這些運(yùn)行效率不佳的發(fā)電廠,經(jīng)常處于資金鏈斷裂的邊緣。根據(jù)Kotak銀行的估計(jì),印度有80%的新電廠都是負(fù)債嚴(yán)重。每一年,印度的電力公司所遭受的損失達(dá)到640億美元,占到整個(gè)國家收入的2%。
電力部門表現(xiàn)如此糟糕,除了民粹政治的影響之外,最重要的是來自供應(yīng)端的制約。印度發(fā)電的燃料60%依靠煤炭,這其中80%以上的煤炭都來自印度最大的國有企業(yè)——印度煤炭公司。
國營的煤炭公司提供了價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)的煤,使得印度農(nóng)村居民用一度電還不到4盧比(約0.4元)。但是,受到腐敗案件及環(huán)保審批的影響,印度煤炭公司開采量的增加卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)電廠的需求,這導(dǎo)致了發(fā)電廠或者“無米可炊”,或者向國外進(jìn)口高價(jià)煤,然后虧本向民眾供電。
在今年雨季,印度最大的發(fā)電公司NTPC向政府發(fā)出警告,稱其六個(gè)發(fā)電廠的煤炭儲(chǔ)量僅夠兩天使用,隨時(shí)都有可能出現(xiàn)供應(yīng)中斷。國有的NTPC占據(jù)了印度發(fā)電總量的15%,如果其供應(yīng)中斷,2012年的大面積停電事件隨時(shí)有可能重演。
電力是一個(gè)國家工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。在過去15年,印度經(jīng)歷了高速的發(fā)展,然而其電力僅增長了50%,這將嚴(yán)重束縛印度未來的前進(jìn)道路。至今,印度的發(fā)電量還不到中國的25%。
窮人有著基本的生存權(quán)利,但是,被默許的偷電和低廉電價(jià)卻并不是有效的解決方式。莫迪新政要想有所突破,迫切需要做的兩件事是:改革煤炭開采的格局,并且大范圍提高電價(jià)。(本文作者介紹:印度德里大學(xué)留學(xué)生,2007年畢業(yè)于中山大學(xué)哲學(xué)系。)
去年這個(gè)時(shí)候的一個(gè)晚上,筆者住所外的電線桿突然“砰”的一大聲,盤雜的電線燃起火來,又是一次意外停電。
令人意外的是,小區(qū)里的人沒有去向效率低下的電力部門求助,而是讓住在附近貧民窟的一個(gè)電工趕過來。他赤手空拳,只帶著一把鉗子,在火還沒澆滅的電線下,拉拉扯扯,接來接去,半個(gè)鐘后小區(qū)里又燈火通明,簡直就是個(gè)奇跡!
在印度,有如蜘蛛網(wǎng)的無序電線跟這些草根電工有莫大的關(guān)系。在筆者所住的小區(qū)里,附近貧民窟里的人用的電,正是隨便從道路上的大線接駁過去的。密密麻麻,如果非專業(yè)人士,幾乎無章可尋。據(jù)說他們用電不用錢,也沒有電表,都是由小區(qū)富有的業(yè)主間接買單。
假如印度的富人都寧愿為沒有電表的人買單,那印度的GDP會(huì)增加1.5%。根據(jù)世界銀行的報(bào)告,印度每年因偷電而導(dǎo)致的損失,使得GDP下降了1.5%。印度電視臺(tái)NDTV的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在印度人使用的電當(dāng)中,有40%是沒有交費(fèi)的,這個(gè)數(shù)字是中國的5倍以上。
“承認(rèn)盜竊”
偷電以及電力供應(yīng)不足,給印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的羈絆,也是莫迪新政府碰到的一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。如何解決問題呢?世界銀行給出的第一步建議是:承認(rèn)盜竊(Acknowledge the theft)!
在印度,偷電是公開的秘密。但是,承認(rèn)偷電卻并不那么簡單。印度還有3億以上的人們沒有連接電線,所以,在很多農(nóng)村地區(qū),有幸連接到公共電線被看作是一件非常得意的事情。每當(dāng)大選來臨時(shí),印度人偷電的數(shù)量就會(huì)明顯上升。這個(gè)時(shí)候,地方政客縱容家庭和工業(yè)主對(duì)電表做手腳或者干脆不用電表,以獲得更多的選票。
“這里有非常多的政治干預(yù)”。在莫迪納加(Modinagar)小城里進(jìn)行稽查的電力員工阿格里瓦爾(Prakash Agrawal)稱。每次他去檢查偷電現(xiàn)象時(shí),地方政客就會(huì)對(duì)其生命安全進(jìn)行威脅。
為了保護(hù)自已,“我們只是在那里弄個(gè)五分鐘就走人,登記了100個(gè)偷電者中的3個(gè)。在四個(gè)月里,我們不能夠再回到那個(gè)地方,不然他們就會(huì)綁架我們”。另外一位不愿意透露名字的稽查員在接受采訪時(shí)稱。
根據(jù)彭博社的報(bào)告,印度每年因?yàn)橥惦娝馐艿膿p失高達(dá)170億美元。不過,這么大的損失并沒有使得眾多偷電者受益。在印度,一個(gè)草根電工的收入每個(gè)月不到10000盧比(約合1000元),而且由于不重視安全,每個(gè)人身上都被電得傷痕累累。
在印度工業(yè)城市坎普爾(Kanpur),專業(yè)的偷電者羅哈-辛格(Loha Singh)的日子更不好過。圍繞著辛格,有人拍了一部偷電者的記錄片。由于長期從事偷電行當(dāng),辛格經(jīng)常被電傷,脾氣暴躁。但是除此能夠獲得微薄的收入外,他找不到一份體面的工作。
當(dāng)被問及怕不怕政府懲罰時(shí),辛格說:“如果電流都無法讓我害怕,為什么我要害怕政府呢?”看來,如何解決偷電問題,比想象中要復(fù)雜得多。
被綁架的電價(jià)
在2012年7月,印度曾遭遇了世界上最嚴(yán)重的停電事故,有超過6億人受到影響。很多人認(rèn)為,這跟夏日里人們肆無忌憚地偷電而導(dǎo)致超負(fù)荷有關(guān)。特別是在印度人口最多的邦北方邦,當(dāng)?shù)卣疄榱粟A取選民的歡心,還會(huì)配合民眾偷電,反正電力是由中央政府輸送而來。
不過,偷電只是印度整個(gè)電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不佳的眾多原因之一。另外一個(gè)重要的原因是無法提高的電價(jià)。
同樣是受到選舉的影響,印度各政黨不但無法提高電價(jià),甚至還不斷地向民眾發(fā)送電價(jià)補(bǔ)貼,以取決選民的支持。政黨的“慷慨”最終導(dǎo)致電力部門出現(xiàn)奇怪的現(xiàn)象:發(fā)電量越多,負(fù)債越重。
2012年,印度電網(wǎng)公司的負(fù)債高達(dá)2.46萬億盧比(約合2460億元),政府隨后只得再次向電網(wǎng)公司注資1.5萬億盧比。而在發(fā)電廠方面,由于受到國內(nèi)煤碳供應(yīng)不足影響,印度很多發(fā)電廠都處于低運(yùn)行甚至停運(yùn)階段。這些運(yùn)行效率不佳的發(fā)電廠,經(jīng)常處于資金鏈斷裂的邊緣。根據(jù)Kotak銀行的估計(jì),印度有80%的新電廠都是負(fù)債嚴(yán)重。每一年,印度的電力公司所遭受的損失達(dá)到640億美元,占到整個(gè)國家收入的2%。
電力部門表現(xiàn)如此糟糕,除了民粹政治的影響之外,最重要的是來自供應(yīng)端的制約。印度發(fā)電的燃料60%依靠煤炭,這其中80%以上的煤炭都來自印度最大的國有企業(yè)——印度煤炭公司。
國營的煤炭公司提供了價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際市場(chǎng)的煤,使得印度農(nóng)村居民用一度電還不到4盧比(約0.4元)。但是,受到腐敗案件及環(huán)保審批的影響,印度煤炭公司開采量的增加卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上發(fā)電廠的需求,這導(dǎo)致了發(fā)電廠或者“無米可炊”,或者向國外進(jìn)口高價(jià)煤,然后虧本向民眾供電。
在今年雨季,印度最大的發(fā)電公司NTPC向政府發(fā)出警告,稱其六個(gè)發(fā)電廠的煤炭儲(chǔ)量僅夠兩天使用,隨時(shí)都有可能出現(xiàn)供應(yīng)中斷。國有的NTPC占據(jù)了印度發(fā)電總量的15%,如果其供應(yīng)中斷,2012年的大面積停電事件隨時(shí)有可能重演。
電力是一個(gè)國家工業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志。在過去15年,印度經(jīng)歷了高速的發(fā)展,然而其電力僅增長了50%,這將嚴(yán)重束縛印度未來的前進(jìn)道路。至今,印度的發(fā)電量還不到中國的25%。
窮人有著基本的生存權(quán)利,但是,被默許的偷電和低廉電價(jià)卻并不是有效的解決方式。莫迪新政要想有所突破,迫切需要做的兩件事是:改革煤炭開采的格局,并且大范圍提高電價(jià)。(本文作者介紹:印度德里大學(xué)留學(xué)生,2007年畢業(yè)于中山大學(xué)哲學(xué)系。)