作為英中兩國(guó)能源合作的重要領(lǐng)域之一，英國(guó)駐華使館與外部專家起草了《英國(guó)電力市場(chǎng)改革－差價(jià)合同與電價(jià)》的總結(jié)報(bào)告（僅有中文版）。該報(bào)告已送至中國(guó)主要的能源政策以及規(guī)劃部門——中國(guó)國(guó)家能源局以及其智囊機(jī)構(gòu)。
中國(guó)處在新一輪電力市場(chǎng)改革的起步階段，英國(guó)的電力市場(chǎng)改革政策對(duì)于中國(guó)的政策制定者是一個(gè)很好的參考，中國(guó)電力市場(chǎng)改革將推動(dòng)中國(guó)可再生電力的發(fā)展。
英國(guó)電力市場(chǎng)改革是為了幫助政府實(shí)現(xiàn)有關(guān)電力充足供應(yīng)、減碳以及確保電費(fèi)支出合理性等方面的政策目標(biāo)。雖然英國(guó)電力市場(chǎng)一直擁有足夠的容量富余來(lái)保障安全供應(yīng)，但是由于大規(guī)模間歇性可再生能源的接入、大量電廠容量的關(guān)閉，以及電力市場(chǎng)條件未能給予投資發(fā)電設(shè)施所必須的確定性，英國(guó)電力市場(chǎng)可能面臨容量緊張的局面。此外，為了在2020年前實(shí)現(xiàn)15%的可再生能源目標(biāo)，英國(guó)需要確保30%的電力來(lái)自于可再生能源。但是，在目前的市場(chǎng)條件下，投資低碳發(fā)電項(xiàng)目相比于傳統(tǒng)電力項(xiàng)目更具有風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，電力市場(chǎng)改革計(jì)劃引入容量市場(chǎng)（Capacity Market）和差價(jià)合同（Contracts for Difference）兩大主要機(jī)制。
容量市場(chǎng)通過(guò)給予可靠容量以經(jīng)濟(jì)支付，確保在電力供應(yīng)緊張的時(shí)候市場(chǎng)擁有充足的容量從而保證電力供應(yīng)的安全。英國(guó)的容量市場(chǎng)對(duì)電力供應(yīng)端和需求端資源（例如，需求響應(yīng)和儲(chǔ)能）開放。第一次的容量市場(chǎng)拍賣將會(huì)在2014年進(jìn)行，并計(jì)劃于2018/19年冬季交付。
差價(jià)合同的設(shè)計(jì)是為了給予所有的低碳電力（包括核電、可再生能源以及碳捕捉與儲(chǔ)存）最有效的長(zhǎng)期支持。在差價(jià)合同下，發(fā)電商像往常一樣通過(guò)電力市場(chǎng)出售電力產(chǎn)出，然后獲得電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)（strike price）之間的差別支付（difference payment）。當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格高于執(zhí)行價(jià)時(shí)，發(fā)電商需要返還電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)之間的差別，從而避免對(duì)發(fā)電商的過(guò)度支付。通過(guò)在收益方面給予投資者更大的確定性，差價(jià)合同能夠降低項(xiàng)目的融資成本以及政策成本。差價(jià)合同政策計(jì)劃從2014年起開始實(shí)施，并在2017年前與可再生能源義務(wù)（Renewables Obligation）并行運(yùn)行。
英國(guó)電力市場(chǎng)改革也會(huì)受到其它一些相關(guān)政策的支持。這包括最低碳價(jià)（Carbon Price Floor）、適用于化石燃料電廠的碳排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（Emissions Performance Standard）、節(jié)約用能的激勵(lì)措施以及支持市場(chǎng)流動(dòng)性和獨(dú)立可再生能源發(fā)電商進(jìn)入市場(chǎng)的措施。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，系統(tǒng)操作機(jī)構(gòu)（the System Operator，即英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)）承擔(dān)了英國(guó)電力市場(chǎng)改革執(zhí)行方的角色，并向政府提供有關(guān)內(nèi)容量市場(chǎng)和差價(jià)合同的分析。在差價(jià)合同制度下，政府會(huì)設(shè)立并擁有一個(gè)私人公司，即差價(jià)合同訂約方（CfD Counterparty），負(fù)責(zé)簽署和管理差價(jià)合同以及管理差價(jià)合同支付。
本報(bào)告針對(duì)英國(guó)電力市場(chǎng)改革下的差價(jià)合同機(jī)制進(jìn)行了概括整理。通過(guò)分析有關(guān)差價(jià)合同機(jī)制的政府意見征求以及相關(guān)政府文件，本報(bào)告總結(jié)了英國(guó)能源與氣候變化部在執(zhí)行價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)格確定、差價(jià)合同長(zhǎng)度、電力供應(yīng)商義務(wù)、差價(jià)合同的分配以及項(xiàng)目執(zhí)行交付等主要方面的政策考量。
中國(guó)處在新一輪電力市場(chǎng)改革的起步階段，英國(guó)的電力市場(chǎng)改革政策對(duì)于中國(guó)的政策制定者是一個(gè)很好的參考，中國(guó)電力市場(chǎng)改革將推動(dòng)中國(guó)可再生電力的發(fā)展。
英國(guó)電力市場(chǎng)改革是為了幫助政府實(shí)現(xiàn)有關(guān)電力充足供應(yīng)、減碳以及確保電費(fèi)支出合理性等方面的政策目標(biāo)。雖然英國(guó)電力市場(chǎng)一直擁有足夠的容量富余來(lái)保障安全供應(yīng)，但是由于大規(guī)模間歇性可再生能源的接入、大量電廠容量的關(guān)閉，以及電力市場(chǎng)條件未能給予投資發(fā)電設(shè)施所必須的確定性，英國(guó)電力市場(chǎng)可能面臨容量緊張的局面。此外，為了在2020年前實(shí)現(xiàn)15%的可再生能源目標(biāo)，英國(guó)需要確保30%的電力來(lái)自于可再生能源。但是，在目前的市場(chǎng)條件下，投資低碳發(fā)電項(xiàng)目相比于傳統(tǒng)電力項(xiàng)目更具有風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，電力市場(chǎng)改革計(jì)劃引入容量市場(chǎng)（Capacity Market）和差價(jià)合同（Contracts for Difference）兩大主要機(jī)制。
容量市場(chǎng)通過(guò)給予可靠容量以經(jīng)濟(jì)支付，確保在電力供應(yīng)緊張的時(shí)候市場(chǎng)擁有充足的容量從而保證電力供應(yīng)的安全。英國(guó)的容量市場(chǎng)對(duì)電力供應(yīng)端和需求端資源（例如，需求響應(yīng)和儲(chǔ)能）開放。第一次的容量市場(chǎng)拍賣將會(huì)在2014年進(jìn)行，并計(jì)劃于2018/19年冬季交付。
差價(jià)合同的設(shè)計(jì)是為了給予所有的低碳電力（包括核電、可再生能源以及碳捕捉與儲(chǔ)存）最有效的長(zhǎng)期支持。在差價(jià)合同下，發(fā)電商像往常一樣通過(guò)電力市場(chǎng)出售電力產(chǎn)出，然后獲得電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)（strike price）之間的差別支付（difference payment）。當(dāng)電力市場(chǎng)價(jià)格高于執(zhí)行價(jià)時(shí)，發(fā)電商需要返還電力售價(jià)與執(zhí)行價(jià)之間的差別，從而避免對(duì)發(fā)電商的過(guò)度支付。通過(guò)在收益方面給予投資者更大的確定性，差價(jià)合同能夠降低項(xiàng)目的融資成本以及政策成本。差價(jià)合同政策計(jì)劃從2014年起開始實(shí)施，并在2017年前與可再生能源義務(wù)（Renewables Obligation）并行運(yùn)行。
英國(guó)電力市場(chǎng)改革也會(huì)受到其它一些相關(guān)政策的支持。這包括最低碳價(jià)（Carbon Price Floor）、適用于化石燃料電廠的碳排放績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)（Emissions Performance Standard）、節(jié)約用能的激勵(lì)措施以及支持市場(chǎng)流動(dòng)性和獨(dú)立可再生能源發(fā)電商進(jìn)入市場(chǎng)的措施。
在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，系統(tǒng)操作機(jī)構(gòu)（the System Operator，即英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)）承擔(dān)了英國(guó)電力市場(chǎng)改革執(zhí)行方的角色，并向政府提供有關(guān)內(nèi)容量市場(chǎng)和差價(jià)合同的分析。在差價(jià)合同制度下，政府會(huì)設(shè)立并擁有一個(gè)私人公司，即差價(jià)合同訂約方（CfD Counterparty），負(fù)責(zé)簽署和管理差價(jià)合同以及管理差價(jià)合同支付。
本報(bào)告針對(duì)英國(guó)電力市場(chǎng)改革下的差價(jià)合同機(jī)制進(jìn)行了概括整理。通過(guò)分析有關(guān)差價(jià)合同機(jī)制的政府意見征求以及相關(guān)政府文件，本報(bào)告總結(jié)了英國(guó)能源與氣候變化部在執(zhí)行價(jià)與基準(zhǔn)價(jià)格確定、差價(jià)合同長(zhǎng)度、電力供應(yīng)商義務(wù)、差價(jià)合同的分配以及項(xiàng)目執(zhí)行交付等主要方面的政策考量。
