擁有1400萬千瓦電力裝機(jī)容量，但昭通市豐富的鉛鋅資源卻沒有企業(yè)開發(fā)；生態(tài)保護(hù)區(qū)集中地迪慶，村民期待“以電代燃”，卻用不起電。在此次全國兩會(huì)上，“電力體制改革”成了來自電力大省云南的代表們熱議的話題。
不過，全國人大代表、云南省發(fā)改委主任王喜良透露的一個(gè)喜人消息是：國家發(fā)改委已經(jīng)同意把云南列為全國兩大電力改革的試點(diǎn)省之一，尚待最終批復(fù)，目前云南正在國家指導(dǎo)下深入研究電力體制改革的方案。
昭通
礦產(chǎn)資源豐富
鮮有企業(yè)愿意開發(fā)
“昭通現(xiàn)有電力裝機(jī)總量達(dá)1400萬千瓦，在全國并不多見。再者，我們鉛鋅資源豐富，但很多企業(yè)不愿來開發(fā)。”全國人大代表、昭通市市長張紀(jì)華看來，現(xiàn)有的電力體制已經(jīng)嚴(yán)重影響了昭通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
張紀(jì)華為我們細(xì)數(shù)了昭通現(xiàn)有的電力資源，“已投用的向家壩水電站，裝機(jī)容量為600萬千瓦，溪洛渡電站裝機(jī)容量為1380萬千瓦，因?yàn)閮蓚€(gè)電站處于與四川的界河上，屬于昭通的電力裝機(jī)為1000萬千瓦。加上現(xiàn)有的兩個(gè)火力電站240萬千瓦，中小水電站200萬千瓦，昭通電力裝機(jī)總量達(dá)到了1400多萬千瓦。這還不包括7年后建成的白鶴灘水電站（比三峽僅少200萬千瓦），以及正在規(guī)劃的風(fēng)電站、水電站。”
另外一方面，昭通的鉛鋅礦等金屬資源特別豐富，特別適合發(fā)展電解鋅、電解鉛、電解鋁等產(chǎn)業(yè)，還包括電石、煤化工、化工（PVC）等。“這些都是高載能產(chǎn)業(yè)，電力在這些企業(yè)中所占的成本都在60%以上。”但讓張紀(jì)華無奈的是，“有電，有資源，昭通理應(yīng)成為這些產(chǎn)業(yè)的聚集地，但事實(shí)上，企業(yè)卻不愿意來，原因是電價(jià)太高。”
迪慶
夏季“窩電”冬季沒電
百姓抱怨電價(jià)高
“電力體制改革，云南必須加快實(shí)施。表面上看，似乎與迪慶關(guān)系不大，其實(shí)非常相關(guān)。”全國人大代表、迪慶州州長黃政紅介紹，迪慶在兩江（金沙江、瀾滄江）河流的干流上，有總裝機(jī)容量1600千瓦可以開發(fā)。“正在建設(shè)的華能瀾滄江的四級電站，下一步規(guī)劃在金沙江上的電站，近幾年將建成的就有1000萬千瓦。”
但是迪慶卻遇到了諸多困難。很多發(fā)電企業(yè)建起來了，但是電送不出去；像迪慶有很多是生態(tài)保護(hù)區(qū)，非?？释?ldquo;以電代燃”，減少上山伐柴破壞生態(tài)，但是因?yàn)殡妰r(jià)高，老百姓反而用不起；夏季豐水期，發(fā)電企業(yè)“窩電”，而冬季，百姓需要大量用電取暖的時(shí)候，反而無電可供。
“迪慶要建新型工業(yè)基地，在引入企業(yè)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)被以‘電價(jià)太貴’拒絕。”黃政紅說，這導(dǎo)致迪慶的很多資源不能開發(fā)。“如果把這些資源以原料的形式拉出去，更是勞民傷財(cái)，不僅不能提高附加值，還沒有競爭力。”
困境
云南雖是水電大省 電價(jià)卻不給力
昭通、迪慶只是電力大省云南遭遇尷尬的縮影。
公開資料顯示，目前云南全省的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到6300多萬千瓦，無論是增速還是發(fā)展都是全國第一。2002年全國電力體制改革以后，能源發(fā)展速度很快。但云南作為資源大省，電價(jià)比起外省卻沒有價(jià)格優(yōu)勢。
云南的上網(wǎng)電價(jià)以水電為主，七成以上是水電。但云南的平均上網(wǎng)電價(jià)比全國的平均上網(wǎng)電價(jià)僅低0.1元/kWh，云南的工業(yè)用戶電價(jià)比全國，尤其是西部12個(gè)省份高0.1元/kWh。有業(yè)內(nèi)人士經(jīng)過對甘肅、內(nèi)蒙古、青海的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些省份的工業(yè)用戶電價(jià)比云南低0.1元/kWh。也就是說，云南的裝機(jī)多、電量多，電價(jià)卻不低。
另外，電價(jià)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成本，云南的工業(yè)用電價(jià)0.57元/kWh，最多優(yōu)惠到0.53元/kWh，而廣東的工業(yè)用電電價(jià)僅比云南高5分錢左右。
2013年網(wǎng)易搜集整理的數(shù)據(jù)也顯示，我國電價(jià)排名靠前的多為東部省份，前5名里有4個(gè)為GDP排名靠前的發(fā)達(dá)省份，而云南的電力資源相比甘肅、寧夏、青海等省份豐富，但是電價(jià)卻沒有明顯優(yōu)勢。
建議
加大對滇高載能產(chǎn)業(yè)
支持力度
在云南團(tuán)第一次全體會(huì)議上，代表們就進(jìn)行了激烈討論，擬以全團(tuán)名義建議把云南列為全國電力體制改革試點(diǎn)。同時(shí)，還建議加大對云南省電力資源就地轉(zhuǎn)化的政策支持力度，近期采取專網(wǎng)專供直接支持云南發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。另外，還建議通過點(diǎn)對點(diǎn)直供降低重點(diǎn)載能企業(yè)用電價(jià)格，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以此消化庫容電量。
最重要的是，建議加大對云南省高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極引導(dǎo)中東部地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)向水電資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。
在第二次全團(tuán)會(huì)議時(shí)，全國人大代表、云南省委常委、常務(wù)副省長李江也建議，希望國家支持云南在電力體制改革方面的先行先試。
全國人大代表、云南省發(fā)改委主任王喜良昨天向本報(bào)表示，國家發(fā)改委已經(jīng)同意把云南列為全國兩大電力改革的試點(diǎn)省之一。下一步還需要中央改革辦把其納入年度的改革要點(diǎn)，以及等待發(fā)改委最終批復(fù)等。“目前，我們正在國家的指導(dǎo)下制定作為電力體制改革示范省的方案。”
不過，全國人大代表、云南省發(fā)改委主任王喜良透露的一個(gè)喜人消息是：國家發(fā)改委已經(jīng)同意把云南列為全國兩大電力改革的試點(diǎn)省之一，尚待最終批復(fù)，目前云南正在國家指導(dǎo)下深入研究電力體制改革的方案。
昭通
礦產(chǎn)資源豐富
鮮有企業(yè)愿意開發(fā)
“昭通現(xiàn)有電力裝機(jī)總量達(dá)1400萬千瓦，在全國并不多見。再者，我們鉛鋅資源豐富，但很多企業(yè)不愿來開發(fā)。”全國人大代表、昭通市市長張紀(jì)華看來，現(xiàn)有的電力體制已經(jīng)嚴(yán)重影響了昭通市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
張紀(jì)華為我們細(xì)數(shù)了昭通現(xiàn)有的電力資源，“已投用的向家壩水電站，裝機(jī)容量為600萬千瓦，溪洛渡電站裝機(jī)容量為1380萬千瓦，因?yàn)閮蓚€(gè)電站處于與四川的界河上，屬于昭通的電力裝機(jī)為1000萬千瓦。加上現(xiàn)有的兩個(gè)火力電站240萬千瓦，中小水電站200萬千瓦，昭通電力裝機(jī)總量達(dá)到了1400多萬千瓦。這還不包括7年后建成的白鶴灘水電站（比三峽僅少200萬千瓦），以及正在規(guī)劃的風(fēng)電站、水電站。”
另外一方面，昭通的鉛鋅礦等金屬資源特別豐富，特別適合發(fā)展電解鋅、電解鉛、電解鋁等產(chǎn)業(yè)，還包括電石、煤化工、化工（PVC）等。“這些都是高載能產(chǎn)業(yè)，電力在這些企業(yè)中所占的成本都在60%以上。”但讓張紀(jì)華無奈的是，“有電，有資源，昭通理應(yīng)成為這些產(chǎn)業(yè)的聚集地，但事實(shí)上，企業(yè)卻不愿意來，原因是電價(jià)太高。”
迪慶
夏季“窩電”冬季沒電
百姓抱怨電價(jià)高
“電力體制改革，云南必須加快實(shí)施。表面上看，似乎與迪慶關(guān)系不大，其實(shí)非常相關(guān)。”全國人大代表、迪慶州州長黃政紅介紹，迪慶在兩江（金沙江、瀾滄江）河流的干流上，有總裝機(jī)容量1600千瓦可以開發(fā)。“正在建設(shè)的華能瀾滄江的四級電站，下一步規(guī)劃在金沙江上的電站，近幾年將建成的就有1000萬千瓦。”
但是迪慶卻遇到了諸多困難。很多發(fā)電企業(yè)建起來了，但是電送不出去；像迪慶有很多是生態(tài)保護(hù)區(qū)，非?？释?ldquo;以電代燃”，減少上山伐柴破壞生態(tài)，但是因?yàn)殡妰r(jià)高，老百姓反而用不起；夏季豐水期，發(fā)電企業(yè)“窩電”，而冬季，百姓需要大量用電取暖的時(shí)候，反而無電可供。
“迪慶要建新型工業(yè)基地，在引入企業(yè)的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)被以‘電價(jià)太貴’拒絕。”黃政紅說，這導(dǎo)致迪慶的很多資源不能開發(fā)。“如果把這些資源以原料的形式拉出去，更是勞民傷財(cái)，不僅不能提高附加值，還沒有競爭力。”
困境
云南雖是水電大省 電價(jià)卻不給力
昭通、迪慶只是電力大省云南遭遇尷尬的縮影。
公開資料顯示，目前云南全省的水電裝機(jī)容量已經(jīng)達(dá)到6300多萬千瓦，無論是增速還是發(fā)展都是全國第一。2002年全國電力體制改革以后，能源發(fā)展速度很快。但云南作為資源大省，電價(jià)比起外省卻沒有價(jià)格優(yōu)勢。
云南的上網(wǎng)電價(jià)以水電為主，七成以上是水電。但云南的平均上網(wǎng)電價(jià)比全國的平均上網(wǎng)電價(jià)僅低0.1元/kWh，云南的工業(yè)用戶電價(jià)比全國，尤其是西部12個(gè)省份高0.1元/kWh。有業(yè)內(nèi)人士經(jīng)過對甘肅、內(nèi)蒙古、青海的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些省份的工業(yè)用戶電價(jià)比云南低0.1元/kWh。也就是說，云南的裝機(jī)多、電量多，電價(jià)卻不低。
另外，電價(jià)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成本，云南的工業(yè)用電價(jià)0.57元/kWh，最多優(yōu)惠到0.53元/kWh，而廣東的工業(yè)用電電價(jià)僅比云南高5分錢左右。
2013年網(wǎng)易搜集整理的數(shù)據(jù)也顯示，我國電價(jià)排名靠前的多為東部省份，前5名里有4個(gè)為GDP排名靠前的發(fā)達(dá)省份，而云南的電力資源相比甘肅、寧夏、青海等省份豐富，但是電價(jià)卻沒有明顯優(yōu)勢。
建議
加大對滇高載能產(chǎn)業(yè)
支持力度
在云南團(tuán)第一次全體會(huì)議上，代表們就進(jìn)行了激烈討論，擬以全團(tuán)名義建議把云南列為全國電力體制改革試點(diǎn)。同時(shí)，還建議加大對云南省電力資源就地轉(zhuǎn)化的政策支持力度，近期采取專網(wǎng)專供直接支持云南發(fā)展水電產(chǎn)業(yè)。另外，還建議通過點(diǎn)對點(diǎn)直供降低重點(diǎn)載能企業(yè)用電價(jià)格，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以此消化庫容電量。
最重要的是，建議加大對云南省高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，積極引導(dǎo)中東部地區(qū)高載能產(chǎn)業(yè)向水電資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移。
在第二次全團(tuán)會(huì)議時(shí)，全國人大代表、云南省委常委、常務(wù)副省長李江也建議，希望國家支持云南在電力體制改革方面的先行先試。
全國人大代表、云南省發(fā)改委主任王喜良昨天向本報(bào)表示，國家發(fā)改委已經(jīng)同意把云南列為全國兩大電力改革的試點(diǎn)省之一。下一步還需要中央改革辦把其納入年度的改革要點(diǎn)，以及等待發(fā)改委最終批復(fù)等。“目前，我們正在國家的指導(dǎo)下制定作為電力體制改革示范省的方案。”
