概況：國家電力主管部門至今沒有公布《電力工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2010年中電聯(lián)主動組織編制完成《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》，并上報了政府主管部門。該研究報告總結分析了 “十一五”電力發(fā)展的成績和問題，提出了 “十二五”電力發(fā)展的思路、目標、結構、布局、質(zhì)量和政策措施建議。研究報告得到了主管部門的高度重視，并在電力行業(yè)內(nèi)產(chǎn)生了較大影響。

1.“十二五”前兩年電力發(fā)展情況

進入“十二五”時期,我國國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預期方向發(fā)展，實現(xiàn)了 “十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局。2010-2012年，國際金融危機的深層次影響仍然存在，國際經(jīng)濟持續(xù)低迷不振，國內(nèi)長期積累的結構性矛盾以及經(jīng)濟周期性減速問題相互交織，我國經(jīng)濟增速總體下滑。2010-2012年我國GDP分別增長10.4%、9. 3%和7.8%,增速逐年下降，2012年GDP增速為本世紀以來的年度最低增速。經(jīng)濟增速的下滑帶動電力消費需求放緩，對電力供需形勢產(chǎn)生很大影響。2010-2012年，全國全社會用電量分別為41999億kW.h、47022億kW.h和49657億kW.h，三年年均增速為10.7%,電力行業(yè)深人貫徹落實科學發(fā)展觀，努力克服各種困難，推進電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進電力結構調(diào)整，使電力保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，電力供應能力穩(wěn)步增強，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展作出了積極的貢獻。

2.“十二五”后三年電力發(fā)展及規(guī)劃完成情況展望

2012年以來，在全球經(jīng)濟低迷以及我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的影響下，我國經(jīng)濟增速明顯放緩。經(jīng)濟運行情況和各項市場信號顯示，我國經(jīng)濟進入了“換擋期”，降低增速以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的特征越來越明顯。展望“十二五”后三年，根據(jù)有關機構的研究成果，預計2013年GDP增速7.7%，全社會用電量5.32萬億kW.h，增速為7.2%;凈增發(fā)電裝機容量8900萬kW左右，年底裝機容量達到12.3億kW左右，非化石能源裝機可超過30%。

2014年和2015年GDP增速分別為7.6%和7.7%左右,全社會用電量分別為、5.70和6.08萬億kW.h，增速分別為7.0%和6.8%左右，2015年全社會用電量將可控制在6.15萬億kW.h規(guī)劃預期目標以內(nèi)。2014年和2015年每年將凈增發(fā)電裝機容量9760萬kW和9890萬kW左右。到2015年，預計全國發(fā)電裝機容量將達到14.3億kW左右, 可控制在14.9億kW規(guī)劃預期目標以內(nèi)，非化石能源裝機比重可達到35.2%。其中,水電3.2億kW, 火電9.3億kW,核電4044萬kW，并網(wǎng)風電1.1億kW, 并網(wǎng)太陽能發(fā)電3600萬kW，與《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相對照，水電、風電可以超過規(guī)劃預期性目標，核電、太陽能發(fā)電可達到規(guī)劃預期性目標，火電可控制在規(guī)劃預期性目標以內(nèi)，其中的天然氣發(fā)電值得特別關注，因氣價和氣源等問題有可能影響實現(xiàn)5600萬kW的預期性規(guī)劃目標。