文 |《財(cái)經(jīng)》記者 韓舒淋
編輯 | 馬克
《財(cái)富》500大排名第三的全球第一大電網(wǎng)公司中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)昨天送走了四年半以來(lái)的第四任董事長(zhǎng)。
11月20日下午，中央組織部副部長(zhǎng)王曉萍出席湖南省全省干部會(huì)議并宣布：毛偉明任湖南省委委員、常委、副書(shū)記。
這意味著毛偉明已經(jīng)離任上任僅10個(gè)月的國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)，回到政界。截至發(fā)稿，毛偉明的繼任者尚未公布。11月20日，國(guó)家電網(wǎng)公司黨組舉辦十九屆五中全會(huì)專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)，會(huì)議由公司黨組副書(shū)記、總經(jīng)理辛保安主持。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，有關(guān)部門(mén)在11月13日與毛偉明進(jìn)行了考察談話(huà)，相關(guān)電力、電網(wǎng)企業(yè)人事變動(dòng)的傳言在上周末開(kāi)始流傳。但與傳言的赴任貴州不同，毛偉明最終調(diào)任湖南。業(yè)界預(yù)計(jì)，毛偉明即將出任湖南省省長(zhǎng)。根據(jù)干部任免流程，省長(zhǎng)由地方人大選舉產(chǎn)生，或由省委建議人大先行任命為代理省長(zhǎng)，待省人大會(huì)議時(shí)補(bǔ)選。
毛偉明以國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)身份最后的公開(kāi)活動(dòng)是11月18日在國(guó)家電網(wǎng)總部會(huì)見(jiàn)上海市副市長(zhǎng)吳清一行，以及調(diào)研國(guó)家電網(wǎng)資金調(diào)控平臺(tái)。
劉振亞、舒印彪、寇偉、毛偉明，國(guó)家電網(wǎng)四年半送走四任董事長(zhǎng)。
從左至右分別為毛偉明、寇偉、舒印彪、劉振亞
疫情下的大局觀
國(guó)家電網(wǎng)四任董事長(zhǎng)中除劉振亞是到齡退休，其余三位都是另有任用。
2016年5月，主政國(guó)家電網(wǎng)12年之久的劉振亞在63歲之際退休，原國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理舒印彪接任。兩年半后，2018年11月，舒印彪調(diào)任發(fā)電央企華能集團(tuán)任董事長(zhǎng)，華能集團(tuán)出身、時(shí)任國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理的寇偉接任董事長(zhǎng)。2020年1月，上任14個(gè)月的寇偉意外被調(diào)至發(fā)電央企大唐集團(tuán)任總經(jīng)理，時(shí)任江西省副省長(zhǎng)毛偉明調(diào)至國(guó)家電網(wǎng)任董事長(zhǎng)。
毛偉明不僅是國(guó)網(wǎng)歷史上第一個(gè)非電力系統(tǒng)而是地方官員背景的董事長(zhǎng)，也是國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)任職時(shí)間最短的一把手。如果后續(xù)出任湖南省省長(zhǎng)，也將是第一位從國(guó)網(wǎng)升任正部級(jí)官員的掌舵者。
現(xiàn)年59歲的毛偉明在2013年1月升任江蘇省副省長(zhǎng)，其后歷任工信部副部長(zhǎng)、江西省常務(wù)副省長(zhǎng)和國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)，在副部級(jí)崗位工作已近8年。在國(guó)家電網(wǎng)任職時(shí)間盡管不長(zhǎng)，但依然留下不少印記。
“大局觀、講政治”是業(yè)界對(duì)毛偉明執(zhí)掌國(guó)網(wǎng)的普遍評(píng)價(jià)。
毛偉明今年1月上任后，疫情下的經(jīng)濟(jì)及電力消費(fèi)壓力很快成了他面臨的首要挑戰(zhàn)。2月7日，國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)“應(yīng)對(duì)疫情影響、全力恢復(fù)建設(shè)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的12項(xiàng)舉措。這些舉措以加大投資、組織復(fù)工、保障用電和減免電費(fèi)為主。
當(dāng)月，國(guó)家電網(wǎng)新開(kāi)工山西垣曲抽水蓄能電站、陜北-武漢±800千伏特高壓直流工程等一批工程，其中抽蓄項(xiàng)目的重新開(kāi)工尤為典型。此前曾因?yàn)槌樾铐?xiàng)目成本費(fèi)用不能納入輸配電價(jià)定價(jià)成本，出于嚴(yán)控投資規(guī)模的考慮，國(guó)家電網(wǎng)一度叫停了抽蓄項(xiàng)目的投資。但疫情之下，助推復(fù)工復(fù)產(chǎn)成了更重要的決策考量。
2019年，國(guó)家電網(wǎng)的電網(wǎng)投資4474億元，同比下滑9.6%，電網(wǎng)投資規(guī)模多年來(lái)首次低于4500億元。2020年初，國(guó)家電網(wǎng)原本計(jì)劃電網(wǎng)投資規(guī)模為4080億元，將進(jìn)一步下降。但疫情后，國(guó)家電網(wǎng)多次表態(tài)將提高投資規(guī)模，今年安排電網(wǎng)投資4500億元。
今年2月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布“關(guān)于階段性降低企業(yè)用電成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知”，要求電網(wǎng)公司對(duì)一般工商業(yè)和大工業(yè)電力用戶(hù)按照電價(jià)水平的95%結(jié)算。這意味著在此前連續(xù)兩年按照國(guó)務(wù)院要求每年降低10%電價(jià)的基礎(chǔ)上，今年將繼續(xù)降低電價(jià)5%。
通知發(fā)布后，國(guó)家電網(wǎng)在當(dāng)天深夜發(fā)文，表示公司黨組專(zhuān)題研究出臺(tái)八項(xiàng)措施，堅(jiān)決落實(shí)好階段性降低用電成本措施，減免電費(fèi)489億元。國(guó)家電網(wǎng)還表示，所有減免電費(fèi)不向發(fā)電企業(yè)等上游企業(yè)傳導(dǎo)，不向代收的政府性基金分?jǐn)偂?/span>
此前連續(xù)兩年的降電價(jià)政策，已使電網(wǎng)公司利潤(rùn)明顯下降，部分省網(wǎng)公司甚至出現(xiàn)虧損。國(guó)家電網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)、金融和海外業(yè)務(wù)板塊貢獻(xiàn)的利潤(rùn)，占比逐年提高，在2019年的利潤(rùn)總額中占比已接近6成。這也是寇偉希望嚴(yán)控電網(wǎng)投資規(guī)模，保住企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的重要背景。
但在疫情之下，國(guó)家電網(wǎng)作為央企，展現(xiàn)了更多擔(dān)當(dāng)。多重因素影響下，國(guó)家電網(wǎng)上半年凈利潤(rùn)為56.63億元，同比劇減81.37%。進(jìn)入三季度，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，用電量增速自9月起回到正增長(zhǎng)，國(guó)家電網(wǎng)前三季度凈利潤(rùn)為183億元，降幅有所收窄，但同比仍大幅下滑57.8%。
國(guó)家電網(wǎng)何去何從
國(guó)家電網(wǎng)是資產(chǎn)超過(guò)4萬(wàn)億元超巨型企業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著重要影響，自身也需要長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)策略和戰(zhàn)略目標(biāo)。
四任董事長(zhǎng)在任內(nèi)對(duì)公司戰(zhàn)略都有自己的思考。劉振亞執(zhí)掌國(guó)家電網(wǎng)12年，印記深刻。他在2014年提出“全球能源互聯(lián)網(wǎng)”構(gòu)想，卸任后，劉振亞當(dāng)選國(guó)家電網(wǎng)發(fā)起的全球能源互聯(lián)網(wǎng)合作組織主席。接任的舒印彪與劉振亞搭檔多年，在能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上提出“再電氣化”理念，他認(rèn)為電網(wǎng)連接能源生產(chǎn)和消費(fèi)，是能源輸送和轉(zhuǎn)換利用的網(wǎng)絡(luò)樞紐，要推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，必須緊緊抓住電網(wǎng)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快電網(wǎng)升級(jí)。
寇偉上任董事長(zhǎng)后不久就提出了新戰(zhàn)略，即“三型兩網(wǎng)”世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。“三型”是指樞紐型、平臺(tái)型、共享型特征的現(xiàn)代企業(yè)，“兩網(wǎng)”是指堅(jiān)強(qiáng)的智能電網(wǎng)和泛在電力物聯(lián)網(wǎng)。“泛在電力物聯(lián)網(wǎng)”是寇偉提出的新概念，旨在推動(dòng)電網(wǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
毛偉明上任后，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的表述是——具有中國(guó)特色國(guó)際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。國(guó)家電網(wǎng)對(duì)這一目標(biāo)的三個(gè)關(guān)鍵詞的定位是，中國(guó)特色是根本、國(guó)際領(lǐng)先是追求、能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是方向。
四任董事長(zhǎng)對(duì)電網(wǎng)的戰(zhàn)略提法各不相，側(cè)重點(diǎn)有所差異，但關(guān)聯(lián)也非常緊密。某種程度上，國(guó)網(wǎng)戰(zhàn)略的變化與外部環(huán)境的變化密不可分。
從2016年至2020年，對(duì)電網(wǎng)公司而言外部環(huán)境的變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，其中既有政策的變化，也有電力結(jié)構(gòu)的變化，還有技術(shù)的進(jìn)步。
第一是2015年開(kāi)始的新一輪電力體制改革不斷深入，電網(wǎng)作為接受強(qiáng)管制的中間管道環(huán)節(jié)，其盈利模式從吃?xún)r(jià)差變?yōu)槭者^(guò)路費(fèi)的高速公路收費(fèi)站模式，同時(shí)電力交易的管制不斷放開(kāi)，電力市場(chǎng)化交易電量不斷增長(zhǎng)。而國(guó)內(nèi)特有的交叉補(bǔ)貼機(jī)制，使得居民電價(jià)與工商業(yè)電價(jià)水平倒掛，電網(wǎng)投資的成本和利潤(rùn)并錯(cuò)位。
第二是可再生能源迅速發(fā)展。2016年底，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)1.47億千瓦，光伏裝機(jī)7631萬(wàn)千瓦；截至2020年10月，這兩個(gè)數(shù)字都變成了2.3億千瓦，分別增長(zhǎng)56.5%和201%。
由于風(fēng)光資源的波動(dòng)性，更多的新能源裝機(jī)，對(duì)電網(wǎng)意味著更大的波動(dòng)性和不確定性。同時(shí)，新能源資源集中在西部地區(qū)，而用電負(fù)荷集中在東部城市，需要更多電網(wǎng)投資來(lái)輸送電力。此外，“十三五”期間新增的新能源仍然享受電價(jià)補(bǔ)貼，是優(yōu)先發(fā)電電源，而電力交易正在越來(lái)越市場(chǎng)化，電價(jià)矛盾尖銳。
第三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的浪潮全面入侵電力領(lǐng)域。信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在過(guò)去幾年迅速發(fā)展，其應(yīng)用領(lǐng)域從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造業(yè)逐步拓展到能源領(lǐng)域。借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，電網(wǎng)公司可以提高運(yùn)營(yíng)效率，也能探索新的商業(yè)模式。
但應(yīng)用數(shù)字技術(shù)是個(gè)長(zhǎng)期工程，也離不開(kāi)電力領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，二者結(jié)合會(huì)呈現(xiàn)怎樣的圖景，現(xiàn)在仍在起步探索階段。疫情期間，國(guó)家電網(wǎng)借助電力消費(fèi)數(shù)據(jù)提出復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)幫助政府決策，便是數(shù)字技術(shù)和電網(wǎng)業(yè)務(wù)結(jié)合的一個(gè)探索。
毛偉明在任內(nèi)對(duì)以上三個(gè)問(wèn)題都做出了自己的應(yīng)對(duì)。
電改方面，2020年2月，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見(jiàn)》，其中明確到2020年底，電網(wǎng)企業(yè)在交易機(jī)構(gòu)持股比例降至50%以下。
政策發(fā)布時(shí)，南方電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)，交易中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了多元化股權(quán)結(jié)構(gòu)，且云南交易中心電網(wǎng)持股比例為50%，是電網(wǎng)持股比例最低的交易中心。與此對(duì)照，國(guó)家電網(wǎng)大部分省級(jí)交易中心仍由電網(wǎng)公司100%持股。
2020年7月，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)北京交易中心和27家省級(jí)電力交易機(jī)構(gòu)全部完成股份制改革，28家電力交易機(jī)構(gòu)引入非電網(wǎng)企業(yè)股東超過(guò)240家，持股比例全部降至80%以下，并計(jì)劃年底前電網(wǎng)持股比例降至50%以下。
可再生能源消納方面，2019年全國(guó)風(fēng)電、光伏合計(jì)新增裝機(jī)5500萬(wàn)千瓦。2020年前三季度，全國(guó)風(fēng)電、光伏合計(jì)新增裝機(jī)8500千瓦，其中絕大部分裝機(jī)位于國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。裝機(jī)快速增長(zhǎng)的背景下，前三季度國(guó)網(wǎng)區(qū)域新能源利用率為97.3%，同比增長(zhǎng)0.8%。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，6月15日，國(guó)家電網(wǎng)對(duì)外發(fā)布數(shù)字新基建十大重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，聚焦大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等領(lǐng)域，2020年總體投資247億元，并與華為、阿里、騰訊、百度等41家合作伙伴簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。
電網(wǎng)公司作為央企，本身對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有重要影響。作為掌舵者，必須面臨電網(wǎng)公司亦企亦政的特點(diǎn)，在公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間找到平衡點(diǎn)。過(guò)去四年半國(guó)家電網(wǎng)一把手的變化，某種程度上印證了這一要求。但既要滿(mǎn)足國(guó)資委的經(jīng)營(yíng)考核要求，也要承擔(dān)央企必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，并不容易。
無(wú)論繼任者是誰(shuí)，電網(wǎng)公司面臨的這些外部環(huán)境變化仍將持續(xù)。“十四五”乃至以后，這些政策、市場(chǎng)、技術(shù)的變化還將持續(xù)深入并對(duì)電網(wǎng)公司的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)影響。
9月22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，并努力爭(zhēng)取在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
業(yè)內(nèi)解讀，這是中國(guó)加速能源轉(zhuǎn)型的信號(hào)。“十四五”期間，中國(guó)可再生能源發(fā)展將進(jìn)入無(wú)需補(bǔ)貼的平價(jià)時(shí)代，電力交易的市場(chǎng)化機(jī)制和體量將進(jìn)一步深化，數(shù)字技術(shù)也將進(jìn)一步改造電網(wǎng)。
國(guó)家電網(wǎng)公司作為能源體系的樞紐，既要順應(yīng)大趨勢(shì)的變化，自身對(duì)趨勢(shì)亦有重要影響，而這一影響是正面居多還是負(fù)面居多，公司掌舵者至關(guān)重要。
國(guó)家電網(wǎng)最近四任董事長(zhǎng)任期
毛偉明：2020年1月-2020年11月
寇偉：2018年11月-2020年1月
舒印彪：2016年5月-2018年11月
劉振亞：2013年5月-2016年5月 國(guó)家電網(wǎng)董事長(zhǎng)（2013年5月設(shè)立董事會(huì)）
2004年10月-2013年5月 國(guó)家電網(wǎng)總經(jīng)理
